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泰州市關(guān)于當(dāng)前勞動爭議案件處理工作若干問題的處理意見(2007)
關(guān)于當(dāng)前勞動爭議案件處理工作若干問題的處理意見
泰勞社發(fā)[2007]159號
各市（區(qū)）勞動（保障）局、各市（區(qū)）勞動爭議仲裁委員會：
為統(tǒng)一全市勞動爭議案件的裁判尺度，提高案件的處理質(zhì)量，促進社會和諧穩(wěn)定，2007年5月31日全市兩級人民法院與市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合召開了勞動爭議案件研討會。兩級法院分管民事審判工作的院長、民一庭庭長及部分審判長、市仲裁委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負責(zé)人參加了會議，與會人員就當(dāng)前勞動爭議案件處理工作中亟待解決的問題進行了深入研討，并就部分突出問題達成了共識，形成如下處理意見：
一、關(guān)于補繳社會保險費爭議案件的處理問題
依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》及相關(guān)規(guī)定，勞動者與用人單位因執(zhí)行國家有關(guān)保險規(guī)定發(fā)生的爭議屬于勞動爭議的處理范疇，勞動者因社會保險費的繳納與用人單位發(fā)生爭議后有權(quán)選擇一裁兩審的救濟途徑維護其合法權(quán)益。因此，對用人單位未依法為勞動者繳納社會保險，勞動者要求用人單位補繳社會保險費的爭議案件應(yīng)依法受理，并按以下規(guī)定處理：
（一）關(guān)于事實勞動關(guān)系養(yǎng)老保險費補繳的起始時間
《中華人民共和國勞動法》、《勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》自1995年1月1日起對事實勞動關(guān)系予以確認，同時《中華人民共和國勞動法》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者繳納養(yǎng)老保險費，因此勞動者自1995年1月1日之前在用人單位工作至今的，養(yǎng)老保險費補繳的起始時間應(yīng)為1995年1月1日。
（二）關(guān)于醫(yī)療保險費補繳的起始時間
醫(yī)療保險費補繳的起始時間應(yīng)為《江蘇省社會保險費征繳條例》施行時間，即2004年2月1日。
（三）關(guān)于失業(yè)保險費補繳爭議的處理
當(dāng)前法律、法規(guī)對失業(yè)保險費的補繳無相關(guān)規(guī)定，但勞動者因用人單位未辦理失業(yè)保險或未足額繳納失業(yè)保險費，致使其不能享受或不能完全享受失業(yè)保險待遇而要求用人單位予以經(jīng)濟賠償?shù)模瑧?yīng)裁判用人單位按照勞動者該享受的失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者經(jīng)濟賠償金。
（四）關(guān)于工傷、生育保險費補繳爭議的處理
當(dāng)前法律、法規(guī)對工傷、生育保險費的補繳無相關(guān)規(guī)定，但對用人單位不繳納此兩項保險費由誰承擔(dān)相關(guān)義務(wù)作了明確規(guī)定，工傷、生育保險費的繳納與否并不影響勞動者此類待遇的享受，只是待遇支付主體不同。因此，勞動者要求用人單位補繳工傷、生育保險費的，應(yīng)予駁回。
（五）關(guān)于社會保險費補繳基數(shù)的確定問題
按照《關(guān)于當(dāng)前勞動爭議案件處理工作若干問題的處理意見》（泰勞社發(fā)[2006]9號）第一條執(zhí)行，補繳基數(shù)為當(dāng)?shù)?a href="http://www.wnpump.cn/sheping/">上年度在崗職工平均工資。
（六）用人單位不按規(guī)定長期使用勞動者超過法定退休年齡，且未參加基本養(yǎng)老保險，勞動者的養(yǎng)老保險待遇確定問題按照《關(guān)于當(dāng)前勞動爭議案件處理工作若干問題的處理意見》（泰勞社發(fā)[2006]9號）第六條執(zhí)行。
二、關(guān)于事實勞動關(guān)系認定的問題
對事實勞動關(guān)系的認定可按國家勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）的規(guī)定執(zhí)行，用人單位和勞動者同時具備下列情形的，勞動關(guān)系即成立：
（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；
（二）用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；
（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
認定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：
（一）工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；
（二）用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；
（三）勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；
（四）考勤記錄；
（五）其他勞動者的證言等。
三、關(guān)于勞動爭議案件舉證責(zé)任的分配問題
在審理勞動爭議案件中，對雙方當(dāng)事人舉證責(zé)任的分配按照下列原則執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人對自己提出的請求所依據(jù)的事實或者反駁對方請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
（二）在履行勞動合同爭議案件中，主張勞動合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對勞動合同訂立和生效的事實承擔(dān)舉證責(zé)任；主張勞動合同關(guān)系變更、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對引起勞動合同關(guān)系變動的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。
（三）對勞動合同是否履行發(fā)生爭議的，由負有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
（四）對代理權(quán)發(fā)生爭議的，由主張有代理權(quán)一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
（五）因用人單位作出開除、除名、辭退、解除或終止勞動合同、終止勞動關(guān)系、支付勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負舉證責(zé)任。
（六）因用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件，勞動者提出解除勞動合同而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位負舉證責(zé)任。
（七）勞動者對用人單位提供的證據(jù)持有異議或者予以否認的，勞動者應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)反證據(jù)。
四、關(guān)于試用期規(guī)定的問題
《江蘇省勞動合同條例》規(guī)定，試用期包括在勞動合同期內(nèi)，為勞動合同期限的一部分，未簽訂勞動合同即不存在試用期。因此，如果用人單位和勞動者未簽訂勞動合同，僅口頭約定一段時間為試用期的，或者用人單位與勞動者簽訂勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立。
五、關(guān)于試用期內(nèi)勞動合同解除的問題
《中華人民共和國勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》中規(guī)定的勞動者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的，用人單位可以隨時提出解除勞動合同且不支付經(jīng)濟補償金，但用人單位應(yīng)就其招用該勞動者時公布的錄用條件和勞動者不符合用人單位錄用條件的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。
勞動者在招用之初未隱瞞其身體狀況，在試用期內(nèi)患病或非因工負傷的，用人單位不得以勞動者不符合錄用條件為由與其解除勞動合同，應(yīng)按《中華人民共和國勞動法》第二十六條及醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定處理。
六、未參加工傷保險統(tǒng)籌的傷殘等級5?10級工傷職工在與用人單位解除（終止）勞動合同或終止勞動關(guān)系享受一次性待遇時，假肢或其他輔助器具安裝費用的支付問題
為充分保護勞動者合法權(quán)益，保障工傷職工正常生活需求，此類情況按《關(guān)于當(dāng)前審理勞動爭議案件若干問題的討論紀(jì)要》（泰勞社發(fā)[2006]185號）中第四條的規(guī)定執(zhí)行。
以上意見希各地遵照執(zhí)行，各地在處理尚未結(jié)案的案件時以本意見為準(zhǔn)。
二○○七年六月八日
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