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人社部就“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”司法解釋答記者問
相關(guān)法規(guī)：最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋
欠薪案件居高不下 依法嚴(yán)懲勢在必行
針對惡意欠薪問題，最高人民法院近期發(fā)布了《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。司法解釋出臺(tái)的背景是什么？對于查處欠薪案件有何作用？人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)監(jiān)察局局長閆寶卿29日就此回答了記者提問。
問：當(dāng)前欠薪狀況如何？出臺(tái)這一司法解釋對于打擊惡意欠薪有何意義？
答：近年來，各地各部門高度重視保障工資支付工作，但由于多方面原因，欠薪問題仍未能從根本上得到解決。特別是去年以來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大等因素影響，因欠薪引發(fā)的舉報(bào)投訴案件、勞動(dòng)爭議案件和群體性事件數(shù)量仍處于高位，少數(shù)地方甚至發(fā)生因追討被拖欠工資致傷致死的惡性事件。從各地反映情況看，欠薪問題還呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：一是案件數(shù)量有所增加，2012年全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪案件21.8萬件，為622.5萬勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇200.8億元，分別較上年增長5%、16.7%和29.5%。二是涉及領(lǐng)域呈擴(kuò)大趨勢，除建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題仍頻發(fā)高發(fā)外，加工制造、船舶修造、紡織等與外貿(mào)出口緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)欠薪問題明顯增多。三是問題處置難度不斷增大，一些企業(yè)欠薪往往涉及人數(shù)多、數(shù)額大，一旦處理不妥，容易激化矛盾。在這種形勢下，司法解釋的出臺(tái)，表明了國家對于查處欠薪犯罪的重視和決心，有利于將法律規(guī)定落到實(shí)處，有效震懾和查處違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
問：司法解釋對于人力資源社會(huì)保障部門查處欠薪案件有哪些具體指導(dǎo)作用？
答：司法解釋為我們依法移送案件、正確適用法律規(guī)定、嚴(yán)格開展監(jiān)察執(zhí)法工作提供了依據(jù)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是明確了欠薪入罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。司法解釋規(guī)定了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的入罪數(shù)額幅度，對拖欠單個(gè)勞動(dòng)者和多名勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬分別規(guī)定了“數(shù)額較大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即“拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至三萬元以上的；拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在三萬元至十萬元以上的”。同時(shí)，考慮到各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的不平衡，解釋還規(guī)定了各地高級(jí)人民法院可根據(jù)情況制定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
二是認(rèn)定了“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的具體情形。司法解釋規(guī)定，隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)的，逃跑、藏匿、銷毀或篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)材料的，以其他方法逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬等，都屬轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿的具體違法情形。
三是規(guī)定了簡便易行的行政執(zhí)法文書送達(dá)程序。行政部門責(zé)令支付而仍不支付，是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的構(gòu)成要件之一。司法解釋規(guī)定，人力資源社會(huì)保障部門在無法直接送達(dá)的情況下，通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。
問：配合司法解釋的出臺(tái)，人社部門將采取哪些有針對性的措施依法懲治惡意欠薪？
答：我們將認(rèn)真抓好司法解釋的學(xué)習(xí)和實(shí)施工作，指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解條文，掌握欠薪入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、欠薪逃匿等法定情形，正確適用法律規(guī)定；通過巡視檢查、書面審查、受理舉報(bào)投訴等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類欠薪違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的信息溝通，建立工作協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送案件，配合他們做好案件查處工作；充分借助媒體力量，公開曝光一批違法案件。新華社
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