《社會(huì)保險(xiǎn)法》前工傷能否要求工傷保險(xiǎn)基金先行支付工傷待遇
《社會(huì)保險(xiǎn)法》前工傷能否要求工傷保險(xiǎn)基金先行支付工傷待遇
2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，確立了工傷保險(xiǎn)基金先行支付支付，即用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后，用人單位拒絕賠償或無能力賠償?shù)那闆r下，工傷保險(xiǎn)基金先行向職工墊付工傷保險(xiǎn)待遇，并向用人單位進(jìn)行事后追償?shù)闹贫取?/p>
時(shí)至今日，各地對(duì)工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度貫徹實(shí)施并不樂觀，從判例來看，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門行政不作為大量存在，涌現(xiàn)出大批人民法院責(zé)令社保部門在法定期限內(nèi)答復(fù)工傷職工先行支付申請(qǐng)的判例。
社保部門拒絕先行墊付工傷保險(xiǎn)待遇的另外一個(gè)原因是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的溯及力問題。發(fā)生在2011年7月1日以前的工傷，用人單位拒絕賠償?shù)模欠穹瞎ｋU(xiǎn)基金先行墊付的條件呢？
根據(jù)一般的法學(xué)理論，法不溯及既往，看似工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度不應(yīng)當(dāng)適用于《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前的工傷，但是仔細(xì)分析，并非如此。工傷保險(xiǎn)基金先行支付強(qiáng)調(diào)的是用人單位拒絕支付或不能支付，而并非強(qiáng)調(diào)工傷，所以，是否適用工傷保險(xiǎn)基金先行支付制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“用人單位拒絕支付或不能支付”的時(shí)間確定，而不應(yīng)當(dāng)根據(jù)工傷發(fā)生的時(shí)間確定。
張士謙 律師
2014年6月8日
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