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人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好建筑業工傷保險工作的通知

人社廳函〔2017〕53號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

建筑業工傷保險專項擴面行動——“同舟計劃”實施兩年來，各地人力資源社會保障部門認真貫徹《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》（人社部發〔2014〕103號，以下簡稱《意見》），主動作為，扎實推進，建筑業按項目參加工傷保險工作取得顯著成效（分省區市項目參保率情況詳見附件1）。但工作中還存在亟待解決的突出問題，如工作進展不平衡，有12個省份新開工項目參保率低于全國平均水平；部分地區過于依賴行政強制力的集中推動，確保項目參保工作的長效機制還沒有建立；交通運輸、鐵路、水利等相關行業建設項目參加工傷保險工作尚未啟動等。為推動建立健全建筑業按項目參加工傷保險的長效工作機制，鞏固建筑項目“先參保、再開工”政策成效，完成“ 同舟計劃”確定的目標任務，現就進一步做好建筑業按項目參加工傷保險工作通知如下：

一、進一步提高認識，增強做好建筑業工傷保險工作的責任感、緊迫感

黨中央、國務院高度重視建筑業工人合法權益保護問題。近期，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）再次強調，要“建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險。”這不僅是當前工傷保險擴面的中心任務，也是促進建筑業持續健康發展、保護建筑業工人合法權益的重要舉措，各級人社部門要增強政治責任感和工作緊迫感，切實抓好工作落實，圍繞項目參保模式積極推進政策創新和管理服務創新，著力建立健全建筑業按項目參保長效工作機制，同時，為靈活就業人員、分享經濟等新業態從業人員的參保管理工作積累經驗，奠定基礎。

二、進一步加強領導，推動形成更高水平、更高效率的部門協作機制

建筑業按項目參加工傷保險工作涉及多部門職責，需要多部門聯動。各級人社部門要進一步發揮好牽頭作用，會同有關部門加強和完善聯席會議、聯合督查、信息共享、定期會商等行之有效的部門協作機制。要聯合有關部門，切實把握好政策關鍵點，在“項目參保證明作為保證工程安全施工的具體措施之一，不落實不予核發施工許可證”的問題上不開口子，不搞變通，守住政策底線。3月底前，請各地將省（區、市）一級部門協作機制建立、運行情況，書面報部工傷保險司備案。

三、進一步強化督查通報，夯實項目參保長效工作機制

實踐證明，督查、通報是推進項目參保工作的有效抓手，也是建立健全項目參保長效工作機制的關鍵措施。各地要進一步發揮督查對推進項目參保工作的作用，突出加強對工作進度慢、參保率回落較大地區的督查。4月底前，請各地人社廳局將2017年度開展專項督查和會同有關部門開展聯合督查的工作方案報部工傷保險司、社保中心備案。

要進一步堅持和完善項目參保率定期調度通報制度，探索將新開工項目參保率納入人社事業發展計劃指標。4月10日前，請各地將截至3月底的《建筑項目參保情況統計表》（詳見附件2）及省（區、市）內項目參保率定期調度通報制度建立情況報部工傷保險司、社保中心，之后逢單月10日前報送《建筑項目參保情況統計表》。

四、進一步創新管理服務，推動實現從“要我參保”到“我要參保”的轉變

建筑業按項目參加工傷保險，是適應建筑業用工特點做出的政策創新。在項目參保模式下，要高度重視管理服務創新，優化流程，減少環節，提高效率，逐步開辟綠色通道、專門窗口，提供一站式服務，逐步實現工傷醫療費用聯網實時結算。借鑒商業保險管理經驗，創新人性化服務內容，進一步提升工傷保險在為參保企業、項目和工傷職工服務上的便捷性和可及性。

人力資源社會保障部辦公廳

2017年3月9日