深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法的通知
深人社規(guī)〔2016〕3號
各有關(guān)單位：
根據(jù)《人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 全國總工會關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實(shí)施意見》（粵人社規(guī)〔2015〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市人力資源和社會保障局
2016年3月14日
深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法
第一條 為進(jìn)一步做好本市建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，推行按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的方式，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益，根據(jù)國家、廣東省的有關(guān)規(guī)定以及《關(guān)于進(jìn)一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作的實(shí)施方案》（深人社發(fā)〔2016〕23號），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按本辦法參加工傷保險，繳納工傷保險費(fèi)，落實(shí)工傷保險待遇。
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事交通運(yùn)輸、鐵路、水利等專業(yè)工程建設(shè)的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱建筑施工企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的建筑業(yè)企業(yè)，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。
第四條 建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行，按用人單位參加工傷保險。
建筑施工企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目使用的職工，不能按用人單位參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險。
第五條 按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，工傷保險涵蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等使用的職工，但已按用人單位參加工傷保險的職工除外。
第六條 建筑施工企業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，可在各項(xiàng)社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程概算中單獨(dú)列支工傷保險費(fèi)用，作為不可競爭費(fèi)，不參與競標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前一次性撥付給施工承包單位。
職工個人不繳納工傷保險費(fèi)。
本辦法所稱施工承包單位是指施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)。
第八條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前，向建設(shè)項(xiàng)目所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保繳費(fèi)手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目沒有明確的施工承包單位負(fù)責(zé)的，由建設(shè)單位代扣代繳工傷保險費(fèi)。
第九條 按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，按照稅前建設(shè)項(xiàng)目工程合同總造價的0.08%計(jì)算應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)，并在項(xiàng)目開工前一次性繳納。
建設(shè)項(xiàng)目變更工程造價的，施工承包單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定重新計(jì)算應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)。追加工程造價的，施工承包單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)差額；減少工程造價的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退回工傷保險費(fèi)差額。
第十條 已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，以及按規(guī)定不需辦理施工許可證、已開工但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，按照以下辦法計(jì)算應(yīng)繳納的工傷保險費(fèi)：
應(yīng)繳費(fèi)額＝工程總造價×0.08%×〔（項(xiàng)目施工期總天數(shù)－已施工的工期天數(shù)）÷項(xiàng)目施工期總天數(shù)〕。
第十一條 按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，工傷保險期限根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工期確定，建設(shè)項(xiàng)目施工期為施工許可證發(fā)證之日起至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。對于按規(guī)定不需要辦理施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，工傷保險期限為建設(shè)項(xiàng)目開工之日起至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。
已取得施工許可證但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，以及按規(guī)定不需辦理施工許可證、已開工但尚未竣工的建設(shè)項(xiàng)目，工傷保險期限從辦理參保手續(xù)的次日起至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日止。
在建設(shè)單位取得施工許可證后，以及發(fā)生項(xiàng)目施工期變更或施工許可證信息變更等有關(guān)情況的，施工承包單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交施工合同、施工許可證或項(xiàng)目施工期變更材料等相關(guān)材料進(jìn)行申報備案，以確認(rèn)或變更建設(shè)項(xiàng)目工傷保險期限。
第十二條 按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，施工承包單位或建設(shè)單位辦理參保手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：
（一）工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書（或工程交易單）；
（二）工程項(xiàng)目承包合同書；
（三）繳費(fèi)的銀行帳號；
（四）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其它材料。
第十三條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為辦理了參保繳費(fèi)手續(xù)的施工承包單位或建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保的證明材料。
建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實(shí)的項(xiàng)目，住房建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。
第十四條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)項(xiàng)目施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)。
第十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。
施工承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項(xiàng)目施工期內(nèi)全部職工實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理。
建設(shè)項(xiàng)目施工期間使用的職工在社保信息系統(tǒng)中實(shí)行非實(shí)名制管理，經(jīng)認(rèn)定工傷后的工傷職工納入社保信息系統(tǒng)實(shí)名制管理。
第十六條 建筑施工企業(yè)職工遭受事故傷害或按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系。
對未簽訂勞動合同的，由人力資源社會保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
第十七條 建筑施工企業(yè)職工的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付和爭議處理等，按《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 建筑施工企業(yè)職工在建設(shè)項(xiàng)目工傷保險期限內(nèi)遭受事故傷害或按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，在工傷保險期限終結(jié)時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的，其所在用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇，待完成工傷認(rèn)定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項(xiàng)工傷保險待遇。其中，應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可以根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。
一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬，由工傷保險基金按規(guī)定支付工傷保險待遇，不受建設(shè)項(xiàng)目工傷保險期限的限制。其中，由工傷保險基金支付工傷保險長期待遇的，不得改為一次性支付的辦法支付。
第十九條 按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險，工傷保險待遇計(jì)發(fā)基數(shù)按照《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。其中，難以按職工本人工資作為工傷保險待遇計(jì)發(fā)基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)以工傷事故發(fā)生時本市上年度在崗職工月平均工資作為工傷保險待遇計(jì)發(fā)基數(shù)。
第二十條 建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包企業(yè)違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時發(fā)生工傷的，建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的分包企業(yè)為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位。
未參加工傷保險的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十一條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦建筑施工企業(yè)工傷保險業(yè)務(wù)。
按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的經(jīng)辦規(guī)程和操作流程，按照社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為建筑施工企業(yè)辦理工傷保險參保登記，為參加工傷保險的建筑施工企業(yè)建立發(fā)生工傷情況檔案。
第二十二條 人力資源社會保障部門對本市建筑施工企業(yè)參加工傷保險情況進(jìn)行監(jiān)督管理。依法對未辦理工傷保險參保或者瞞報工程項(xiàng)目總造價的建筑施工企業(yè)進(jìn)行處理。
人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報依法進(jìn)行查處。
第二十三條 建筑施工企業(yè)再次按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險的，實(shí)行浮動費(fèi)率，參照本市工傷保險費(fèi)率浮動的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年提取的工傷預(yù)防經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，用于開展建筑業(yè)工傷預(yù)防的宣傳和培訓(xùn)工作。該專項(xiàng)資金按照國家、廣東省及本市有關(guān)規(guī)定管理使用。
第二十五條 施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的樣式，制作建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險公示牌，并在施工現(xiàn)場顯著位置張貼公示。
第二十六條 本辦法自2016年5月1日起施行。
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