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山東省勞動和社會保障監(jiān)察條例

2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過  根據(jù)2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<山東省環(huán)境噪聲污染防治條例>等二十五件地方性法規(guī)的決定》第一次修正  根據(jù)2020年11月27日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改<山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例>等六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正

目  錄

第一章  總則

第二章  監(jiān)察管轄與職責(zé)

第三章  監(jiān)察內(nèi)容與方式

第四章  監(jiān)察程序

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章  總則

第一條  為了依法規(guī)范勞動和社會保障行政執(zhí)法行為，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門對其管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織以及與勞動者建立勞動合同關(guān)系的機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）實施勞動和社會保障監(jiān)察，適用本條例。

縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門對機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體遵守有關(guān)社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條  本條例所稱勞動和社會保障監(jiān)察，是指縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門依法對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法作出處理的行政執(zhí)法活動。

第四條  各級公安、市場監(jiān)督管理、財政等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同人力資源社會保障行政部門做好勞動和社會保障監(jiān)察工作。

第五條  勞動和社會保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開和教育與處罰相結(jié)合的原則，及時、準(zhǔn)確地查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為。

第六條  各級工會組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

任何組織和個人對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門檢舉或者控告，其合法權(quán)益依法受到保護(hù)。

第七條  勞動和社會保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。

第二章  監(jiān)察管轄與職責(zé)

第八條  對用人單位的勞動和社會保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門管轄。

上級人力資源社會保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接查處應(yīng)當(dāng)由下級人力資源社會保障行政部門管轄的案件。對勞動和社會保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人力資源社會保障行政部門指定管轄。

縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門的勞動和社會保障監(jiān)察管轄范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

第九條  人力資源社會保障行政部門履行下列監(jiān)察職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行勞動和社會保障法律、法規(guī)；

（二）監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)的情況；

（三）受理對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)行為的檢舉或者控告；

（四）依法糾正和查處違反勞動和社會保障法律、法規(guī)的行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。

第十條  勞動和社會保障監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入用人單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，對現(xiàn)場進(jìn)行拍攝、錄音，詢問有關(guān)人員，調(diào)取有關(guān)資料。被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓、拒絕。

第十一條  勞動和社會保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉勞動和社會保障業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)法律知識，堅持原則，秉公執(zhí)法。

勞動和社會保障監(jiān)察人員不得披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

勞動和社會保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)為舉報人員保密。

第三章  監(jiān)察內(nèi)容與方式

第十二條  人力資源社會保障行政部門對下列事項實施勞動和社會保障監(jiān)察：

（一）用人單位制定內(nèi)部勞動和社會保障規(guī)章制度的情況；

（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；

（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；

（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動和社會保障監(jiān)察事項。

第十三條  勞動和社會保障監(jiān)察采取日常檢查、專項檢查、舉報專查以及年度檢查等方式。

除國家另有規(guī)定以及人力資源社會保障行政部門有理由認(rèn)為用人單位存在違法行為或者違法嫌疑外，對同一用人單位的日常檢查每年一般不超過兩次，專項檢查每年一般不超過一次。

人力資源社會保障行政部門沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越管轄權(quán)限對用人單位進(jìn)行檢查的，用人單位有權(quán)拒絕檢查。

第四章  監(jiān)察程序

第十四條  人力資源社會保障行政部門進(jìn)行監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）有兩名以上的監(jiān)察人員共同進(jìn)行。監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并出示執(zhí)法證件。

（二）告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和方法。

（三）詢問或者現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察人員和被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。被詢問人或者被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明拒絕事由。

人力資源社會保障行政部門可以根據(jù)需要向用人單位下達(dá)詢問通知書，用人單位應(yīng)當(dāng)按照詢問通知書的要求接受詢問或者作出書面答復(fù)。

第十五條  人力資源社會保障行政部門根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，依照下列規(guī)定分別作出處理：

（一）用人單位的違法行為輕微，在一定期限內(nèi)能夠改正，依法可以不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；

（二）用人單位的違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處理或者行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本條例規(guī)定的程序給予行政處理或者行政處罰。

第十六條  人力資源社會保障行政部門作出行政處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）立案；

（二）調(diào)查；

（三）決定；

（四）制作行政處理決定書；

（五）送達(dá)。

第十七條  人力資源社會保障行政部門作出行政處罰決定的程序，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  人力資源社會保障行政部門對勞動和社會保障違法行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個工作日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日。

第十九條  勞動和社會保障監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五章  法律責(zé)任

第二十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

 第二十一條  勞動和社會保障監(jiān)察人員違反本條例，有下列行為之一的，由所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分：

（一）違反本條例規(guī)定的程序收集證據(jù)的；

（二）應(yīng)當(dāng)提出回避而未提出的；

（三）向外界披露被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

（四）泄露舉報人員的；

（五）索取、收受被檢查單位賄賂的；

（六）其他違反本條例的行為。

第六章  附則

第二十二條  職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察、特種設(shè)備安全監(jiān)察，由其主管部門按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  本條例自公布之日起施行。1995年3月8日山東省人民政府發(fā)布的《山東省勞動監(jiān)察辦法》同時廢止。