關(guān)于印發(fā)天津市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作暫行辦法的通知
津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，各委、局（集團(tuán)公司）人力資源部門，有關(guān)單位：
《天津市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作暫行辦法》已經(jīng)2016年8月19日第40次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
2016年8月25日
天津市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，提升調(diào)解組織工作效能和社會(huì)公信力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》和人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范的通知》等有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解，是指具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織接受勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng),其調(diào)解員按照勞動(dòng)人事法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和勞動(dòng)（聘用）合同約定，通過宣傳教育、規(guī)勸疏導(dǎo)、民主協(xié)商的方法，促使?fàn)幾h雙方當(dāng)事人互諒互讓、達(dá)成合意的一種糾紛解決制度。
第四條 發(fā)生勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：
（一）市、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心；
（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法設(shè)立的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織；
（三）行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織；
（四）企事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織；
（五）其他依法設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的調(diào)解組織。
第五條 市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)建立健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解指導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善調(diào)解規(guī)章制度，指導(dǎo)監(jiān)督全市的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作開展。
第六條 調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第七條 屬于下列情形的，調(diào)解組織不再受理調(diào)解：
（一）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人民法院正在受理或已經(jīng)結(jié)案的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
（二）人力資源社會(huì)保障行政部門已經(jīng)受理或解決的事項(xiàng)；
（三）其他依法設(shè)立的具有勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織已經(jīng)受理或達(dá)成調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議。
第八條 發(fā)生爭(zhēng)議的勞動(dòng)者一方在10人以上的，并有共同請(qǐng)求的，可以推舉代表人參加調(diào)解。代表人參加調(diào)解的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
第二章 調(diào)解組織和調(diào)解員
第九條 市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全調(diào)解組織，調(diào)解組織履行下列職責(zé)：
（一）宣傳勞動(dòng)人事保障法律、法規(guī)和政策；
（二）調(diào)解本轄區(qū)、本行業(yè)或者本單位的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
（三）聘任、管理調(diào)解員，組織調(diào)解員參加專業(yè)技能培訓(xùn)；
（四）監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；
（五）主動(dòng)參與協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)、本行業(yè)或者本單位履行勞動(dòng)合同和集體合同、執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)防勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；
（六）定期分析勞動(dòng)人事關(guān)系狀況，及時(shí)預(yù)防、化解爭(zhēng)議；
（七）區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。
第十條 企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)可以單獨(dú)設(shè)立，也可設(shè)在工會(huì)或者人力資源管理部門。
企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和用人單位代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。職工代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，用人單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。
未成立工會(huì)的用人單位，職工代表由全體職工推舉產(chǎn)生，單位代表由單位負(fù)責(zé)人指定，調(diào)解委員會(huì)主任可以由雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，不具備成立條件的單位，可以指定專人從事勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作。
第十二條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)解組織可設(shè)立在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心、工會(huì)組織等部門，由專兼職調(diào)解員擔(dān)任日常調(diào)解工作。調(diào)解組織一般由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心、司法行政部門、工會(huì)組織、綜治部門等代表組成，負(fù)責(zé)人由共同推舉的人員擔(dān)任。
第十三條 行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，可以設(shè)在同級(jí)行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）工會(huì)。
行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）調(diào)解組織由行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）工會(huì)代表和行業(yè)（商會(huì)、協(xié)會(huì)）代表組成，負(fù)責(zé)人由雙方推舉的人員擔(dān)任。
第十四條 市和區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，可以設(shè)在市和區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁部門。市和區(qū)的工會(huì)、工商聯(lián)等組織可以設(shè)立相應(yīng)的調(diào)解組織。
市和區(qū)調(diào)解中心，可以由人力資源社會(huì)保障行政部門、工會(huì)組織、工商聯(lián)等單位代表組成。調(diào)解中心主任可以由成員單位共同推舉的人員擔(dān)任。
第十五條 調(diào)解組織的設(shè)立、人員組成、案件調(diào)解情況，應(yīng)當(dāng)定期向轄區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心報(bào)告，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行調(diào)解協(xié)議、調(diào)裁銜接、調(diào)解員聘任、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度。
第十六條 單位應(yīng)當(dāng)支持調(diào)解組織開展調(diào)解活動(dòng)，提供必要的辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)，并按需要配備一定數(shù)量的工作人員承擔(dān)日常調(diào)解工作。
第十七條 調(diào)解組織可以聘請(qǐng)專職或者兼職調(diào)解員開展?fàn)幾h預(yù)防調(diào)解工作。具備下列條件之一的人員可以聘任為調(diào)解員：
（一）具有專、兼職仲裁員資格的；
（二）持有國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）職業(yè)資格證或者天津市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員證書的；
（三）從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作的；
（四）其他適合從事調(diào)解工作的人員。
第十八條 調(diào)解員的聘期、工作職責(zé)由調(diào)解組織確定。調(diào)解員不能履行職責(zé)時(shí)，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。有條件的調(diào)解組織應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。
調(diào)解組織負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)解員進(jìn)行聘期考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘的依據(jù)。
第十九條 調(diào)解員履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，按照正常出勤對(duì)待。
第二十條 市、區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高調(diào)解員素質(zhì)和調(diào)解工作能力。調(diào)解員均應(yīng)持國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員職業(yè)資格證書和天津市調(diào)解員證書上崗。調(diào)解員所在單位對(duì)調(diào)解員參加培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)予以支持，所需費(fèi)用從用人單位職工教育經(jīng)費(fèi)中支出。
第三章 調(diào)解程序
第二十一條 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)本著自愿的原則，自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)，以書面或口頭形式向調(diào)解組織申請(qǐng)。當(dāng)事人書面申請(qǐng)的，應(yīng)遞交《調(diào)解申請(qǐng)書》（見附件1）。當(dāng)事人口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、事實(shí)與理由，并由申請(qǐng)人簽名或蓋章。
第二十二條 調(diào)解組織在收到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解受理范圍、申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人主體是否適格、有沒有具體的申請(qǐng)請(qǐng)求及事實(shí)根據(jù)等。對(duì)屬于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，調(diào)解組織根據(jù)案情指定調(diào)解員或者調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于不屬于受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并通知申請(qǐng)人。
第二十三條 調(diào)解員在調(diào)解爭(zhēng)議過程中，應(yīng)當(dāng)保持中立、客觀，全面聽取當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)和理由的陳述，避免對(duì)有關(guān)案情進(jìn)行預(yù)測(cè)或者傾向性表述。可以采取電話、面談等多種靈活方式與爭(zhēng)議雙方進(jìn)行積極溝通，促成當(dāng)事人和解或者自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解員在調(diào)解過程中，應(yīng)當(dāng)記錄案件的基本情況、調(diào)解進(jìn)度、延期情況等，填寫《調(diào)解情況記錄表》（見附件2）。
第二十四條 有下列情形之一的,調(diào)解員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)回避：
（一）與本爭(zhēng)議的當(dāng)事人或者代理人有利害關(guān)系；
（二）與本爭(zhēng)議有利害關(guān)系的；
（三）存在其他可能影響本爭(zhēng)議公正處理情形的。
第二十五條 調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議一般不公開進(jìn)行，除雙方當(dāng)事人要求公開調(diào)解的除外。
調(diào)解員及其他調(diào)解參與人對(duì)調(diào)解事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。
第二十六條 調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)結(jié)束，但雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。到期未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
第二十七條 在調(diào)解過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，調(diào)解程序終止：
（一）雙方當(dāng)事人已自行和解；
（二）一方當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的；
（三）一方當(dāng)事人已向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
（四）一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定可以終止的其他情形。
第二十八條 調(diào)解終止后，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解終止通知書》（見附件3），并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
第二十九條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《調(diào)解協(xié)議書》（見附件4）。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的基本情況、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等。
調(diào)解協(xié)議書應(yīng)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。尚未刻制調(diào)解組織印章的，可由調(diào)解組織負(fù)責(zé)人在調(diào)解協(xié)議書上簽字。
調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解組織各執(zhí)一份。
第三十條 雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)，提交《文書置換并仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)》（見附件5）、調(diào)解協(xié)議書原件、雙方當(dāng)事人身份或資質(zhì)證明（見附件7）、授權(quán)委托書（見附件8）、送達(dá)地址、聯(lián)系方式等。
第三十一條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到雙方當(dāng)事人提交的《文書置換并仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)》后，對(duì)于符合受理?xiàng)l件的應(yīng)及時(shí)受理，并在7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)合法的調(diào)解協(xié)議，可以出具仲裁調(diào)解書。
第三十二條 雙方當(dāng)事人未就調(diào)解協(xié)議書提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法通過仲裁、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第三十三條 調(diào)解案件處理終結(jié)后，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)解過程中形成的全部材料，按照類別和時(shí)間順序完成立卷歸檔。調(diào)解案卷保存期不少于五年。
第四章 附 則
第三十四條 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)遵守調(diào)解紀(jì)律，維護(hù)調(diào)解秩序，不得激化矛盾。當(dāng)事人在調(diào)處案件中故意侮辱、誹謗或者故意傷害調(diào)解員的，依照有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析爭(zhēng)議處理情況，預(yù)測(cè)勞動(dòng)人事關(guān)系不穩(wěn)定因素，報(bào)告本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)分析本行政區(qū)域調(diào)解組織的工作開展情況，按季度報(bào)送市人力資源社會(huì)保障行政部門，共同做好爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。
第三十六條 調(diào)解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、人力資源社會(huì)保障行政部門主導(dǎo)、有關(guān)部門和單位共同參與的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，形成推動(dòng)調(diào)解工作合力。
第三十七條 本辦法自2016年9月1日起施行，2021年8月31日廢止。
附件：1．調(diào)解申請(qǐng)書 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件一
2．調(diào)解情況記錄表 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件二
3．調(diào)解終止通知書 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件三
4．調(diào)解協(xié)議書 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件四
5．文書置換并仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng) 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件五
6．送達(dá)回執(zhí) 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件六
7．法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）身份證明書 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件七
8．授權(quán)委托書 津人社局發(fā)〔2016〕82號(hào)附件八
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