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6月5日，在南昌市新建區(qū)就業(yè)之家，工作人員指導(dǎo)靈活就業(yè)人員在手機(jī)上辦理補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。

打開(kāi)微信小程序“南昌社保卡”，進(jìn)入“補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)”板塊，選擇“新參保”，填寫(xiě)工作場(chǎng)所、工作時(shí)間段、工作內(nèi)容……日前，靈活就業(yè)人員陳英在手機(jī)上完成了補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)參保登記。“我是做餐飲配送服務(wù)的，上班期間免不了磕磕碰碰，之前無(wú)法參加工傷保險(xiǎn)，現(xiàn)在政府出臺(tái)這么好的政策，我們心里終于有底了。”他高興地說(shuō)。

陳英的底氣，得益于今年以來(lái)我省擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)，突破性地將未納入《工傷保險(xiǎn)條例》覆蓋范圍的特定人員納入補(bǔ)充工傷保障范疇，切實(shí)讓更多勞動(dòng)者傷有所助、勞有所護(hù)。

在我省，像陳英一樣的靈活就業(yè)人員有400余萬(wàn)人。一直以來(lái)，他們中大多數(shù)都沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，一旦工作中出現(xiàn)傷亡，個(gè)人與家庭很容易遭受巨大沖擊。

記者了解到，現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度主要覆蓋具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，與靈活就業(yè)人員有一定的不匹配性。省人社廳工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人程勇解釋，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位繳納，個(gè)人不繳費(fèi)。靈活就業(yè)人員因工作時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)等不穩(wěn)定，用工主體難以確定，勞動(dòng)關(guān)系模糊不清，因此缺少工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體。“同理，超齡勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生與用人單位也不屬于正式勞動(dòng)關(guān)系。而村民委員會(huì)屬于基層群眾性自治組織，村干部與村民委員會(huì)之間也不是勞動(dòng)關(guān)系。”程勇說(shuō)，“條例將這些群體一直擋在參保門外，但他們背后是千家萬(wàn)戶的利益訴求，因此我們一直在尋找制度性‘出口’。”

2022年5月，我省在贛州市開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，除了為已參加工傷保險(xiǎn)的人員補(bǔ)充提高工傷保險(xiǎn)待遇外，還首次將超齡勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生(見(jiàn)習(xí)人員)、村(社區(qū))兩委人員納入工傷保險(xiǎn)范疇。截至目前，贛州市參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)人數(shù)106.3萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)參保人群全覆蓋。

為鞏固擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)成效，今年，我省增加南昌、吉安、撫州3個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，并將試點(diǎn)人群范圍擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)出行、外賣、同城貨運(yùn)和家政服務(wù)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。

今年3月，南昌市正式實(shí)施《南昌市補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法(試行)》，并在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)靈活就業(yè)人員參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)信息平臺(tái)，這也是目前全國(guó)唯一一個(gè)聯(lián)通稅務(wù)征繳系統(tǒng)的平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)參保人員“掌上通辦”。

程勇表示，作為政府主導(dǎo)的政策性保險(xiǎn)，補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)是對(duì)因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的勞動(dòng)者給予更充分更全面保障的制度體系，是現(xiàn)有工傷保險(xiǎn)制度的拓展和延伸。“這在一定程度上解決了超齡、新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)等勞動(dòng)者工傷保障制度缺失的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)‘同工同保，同命同價(jià)’。”他說(shuō)。

那么，靈活就業(yè)人員如何認(rèn)定職業(yè)傷害，界定工作時(shí)間、場(chǎng)所、上下班途中等情形呢?“我們要求靈活就業(yè)者在參保時(shí)登記工作時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等，他們也可根據(jù)工作情況隨時(shí)變更信息。”程勇說(shuō)，“此外我們還購(gòu)買了第三方服務(wù)，利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在傷害認(rèn)定、待遇支付、管理服務(wù)過(guò)程中為我們提供支持，提升服務(wù)效率。”

今年3月，龍南市社保中心將該市“餓了么”平臺(tái)代理商——贛州市桓源網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的參保人員信息錄入社保系統(tǒng)，完成了國(guó)內(nèi)首單由政府主導(dǎo)的新業(yè)態(tài)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，首批12名外賣小哥被納入補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)范疇。截至5月底，南昌市共有4830名超齡勞動(dòng)者參加了補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。6月，南昌縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦、管委會(huì)、管理處)實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))兩委人員補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)全覆蓋……越來(lái)越多的勞動(dòng)者被拉入工傷保險(xiǎn)“大群”。

“下一步，我們將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)，研究出臺(tái)全省統(tǒng)一的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法。”程勇表示，“將更多勞動(dòng)者納入工傷保障網(wǎng)，也是完善多層次社會(huì)保障體系、增強(qiáng)社保制度兜底能力的應(yīng)有之義。”