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近年來，上海積極推進新就業形態勞動者職業傷害保障試點，上海市總工會也專門為該群體推出了《上海工會新就業形態勞動者（靈活就業人員）專享保障》。

未來，我們該如何保障新就業形態勞動者的職業安全，更好幫助他們走出工傷“困境”？本期《勞權周刊》以案例解析的形式，邀請上海工會管理職業學院原講師湯建敏答疑解惑。

勞權觀點

破解新就業形態勞動者參保難題還需多方合力

互聯網經濟催生了大量靈活就業崗位，新就業形態勞動者快速增長。他們追趕時間，整日在外奔波，容易發生職業傷害事故。但是，由于特殊的工作性質，他們中的大多數都沒有參加工傷保險，許多企業甚至用意外傷害險替代工傷保險，一旦他們因工受傷甚至死亡，會陷入各種推諉扯皮，維權成本極高。

針對新就業形態勞動者社會保障覆蓋率低這一短板，2021年12月，人社部等十部門印發《關于開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作的通知》，確定在北京、上海等7省市開展職業傷害保障試點。這一政策的實施，一定程度上解決了新就業形態勞動者沒有工傷保險的問題，而且可以覆蓋到每一個人、每一個訂單，最大程度地保護了勞動者的權益。

不過，許多業內人士也指出，新就業形態勞動者單有“新職傷保障”并不足夠。“新職傷保障”無論是從保障范圍抑或是保障內容來看，都不足以保障他們的勞動權益和福利水平。同時，《新就業形態就業人員職業傷害保障辦法（試行）》也明確指出，適用《工傷保險條例》規定的勞動者，企業應當依法為其參加工傷保險，不適用本辦法。繳納社保是防止意外發生時缺乏保障的最直接、最有效的辦法。但是，由于當前新就業形態勞動者繳納社保的費用均由本人承擔，其繳費基數和比例普遍超過了他們的承受范圍，又無法單獨繳納工傷保險，這個有著兜底保障功能的社保，在他們身上普遍“遇冷”。

對于這一現象，我們呼吁，完善新就業形體勞動者的合法權益，亟待有關部門盡早制定出適應新就業形態勞動者特點的社保制度。我們認為，加強新就業形態勞動者權益保障，有關部門需要下大力氣破解參保“無門”、參保“不暢”的難題，并優化繳費比例，減輕勞動者繳費負擔；企業應積極承擔起社會責任，主動為勞動者繳納社保；勞動者自身也應提高參保積極性，走出“不繳社保換取高收入”的誤區。