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上班途中不慎摔倒后死亡，因缺乏相關材料，人社局作出《不予認定工傷決定書》。檢察機關釋法說理、公開聽證，化解歷時5年的行政爭議……8月6日，最高人民檢察院發布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例（第一批），其中包括“楊小某等四人訴安徽省某市人社局工傷認定檢察監督案”。

2016年11月25日，某學校副校長楊某在騎電瓶車上班途中，因雪后路滑不慎摔倒，頭部、手部等多處受傷，后經搶救無效死亡。12月23日，學校向當地人社局申請對楊某依法進行工傷認定。2017年2月8日，當地派出所出具證明稱，因現場被破壞，學校無法提供相關資料委托交警部門作出非道路交通事故成因分析。12月26日，人社局作出《不予認定工傷決定書》。

楊某父母、妻子與兒子楊小某（以下簡稱楊小某等四人）提起行政訴訟。2018年10月23日，一審法院作出行政判決認為，人社局僅以未提交交通事故認定書為由，作出不予工傷認定的決定，缺乏事實、法律依據，判決撤銷不予認定工傷決定的行政行為。人社局提起上訴。

法院重審判決認為，法院審理工傷認定行政案件，在認定是否存在“本人主要責任”等情形時，應當以有權機構出具的事故責任認定書、結論性意見和人民法院生效裁判等法律文書為依據。交警部門未對事故責任進行認定，人社局認為楊某所受傷害不應認定為工傷并無不當。楊小某等四人上訴、申請再審，均被駁回。2021年1月，楊小某等四人向檢察機關申請監督。

經審查，檢察機關認為，根據現有證據，人社局對楊某不予認定工傷決定并無不當。檢察機關通過走訪了解到，楊小某等四人多年來堅持訴訟，花費了高額費用。楊小某在部隊服役時，因訓練導致腰部受傷，退伍后無法從事重體力勞動。楊某作為家中的經濟支柱，突然離世使其家庭陷入困境。

鑒此，檢察機關在作出不支持監督申請決定前，有針對性地開展了以下工作：

➤ 一是多次當面釋法說理，耐心解答申請人對法律的疑惑和不解，向其釋明工傷認定的法定條件，使其能夠理性對待市人社局作出的決定；

➤ 二是組織公開聽證，給申請人提供充分表達意見的平臺，同時邀請并聽取人民監督員對該案的意見；

2021年3月，阜陽市檢察院就該案生效行政判決的法律適用問題組織召開聽證會。

➤ 三是積極協調進行司法救助，給予申請人救助8萬元，讓當事人感受到司法的溫暖和關懷。

2021年4月，檢察機關作出不支持監督申請決定，楊小某等四人表示接受并簽訂息訴承諾書，歷時5年的行政爭議得到實質性化解。