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基本事實(shí)

任某系甲公司職工，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。任某居住在靜海區(qū)××鎮(zhèn)××莊××村，2018年10月28日任某上晚7點(diǎn)20分夜班，其先送妻子去開發(fā)區(qū)北區(qū)飛鴿車業(yè)上班，后趕往甲公司，晚7點(diǎn)10分左右在津滄高速輔道前楊橋口發(fā)生交通事故致傷，負(fù)事故同等責(zé)任。任某發(fā)生事故的位置不在其從徐莊子村直接到甲公司的路線上。

任某于2018年12月12日申請(qǐng)工傷認(rèn)定，區(qū)人社局依據(jù)調(diào)查的事實(shí)作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，任某不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求：撤銷區(qū)人社局《不予認(rèn)定工傷決定書》，責(zé)令區(qū)人社局重新作出工傷認(rèn)定；訴訟費(fèi)用由區(qū)人社局承擔(dān)。

一審法院認(rèn)為

依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條的規(guī)定，區(qū)人社局具有負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作的主體資格，對(duì)職工受到的傷害是否為工傷作出認(rèn)定決定是其法定職權(quán)。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是任某送其妻子上班后，再去本人單位的路線是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的合理路線。

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條“對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為‘上下班途中’的，人民法院應(yīng)予支持：（一）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；（二）在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；（四）在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。”本案中，任某在送妻子上班后再去本人單位的路上發(fā)生交通事故，不符合以上四種應(yīng)認(rèn)定為“上下班途中”的情形。

因此，區(qū)人社局認(rèn)為其不屬于上下班途中合理路線并無不當(dāng)。此外，區(qū)人社局2018年12月12日受理任某的申請(qǐng)，至2019年12月3日作出《不予認(rèn)定工傷決定書》，《工傷認(rèn)定辦法》第十八條規(guī)定“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定”，區(qū)人社局作出被訴工傷認(rèn)定決定超過60日法定期限，應(yīng)屬于程序違法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第一款第（二）項(xiàng)以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第九十六條之規(guī)定，行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的，判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為。綜上，區(qū)人社局作出的工傷認(rèn)定結(jié)論事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，但程序違法。判決確認(rèn)區(qū)人社局作出的《不予認(rèn)定工傷決定書》程序違法，但不予撤銷；案件受理費(fèi)50元，由任某負(fù)擔(dān)。

任某不服，提起上訴。

二審法院認(rèn)為

本案中，任某送妻子去單位后，在去本人單位的路上發(fā)生交通事故，交通事故發(fā)生地點(diǎn)不是任某平時(shí)上下班的路線，亦不是上下班的合理路線，不符合《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定的“上下班途中”的情形。被上訴人認(rèn)為任某受到的事故傷害，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，決定不予認(rèn)定工傷或者視同工傷，并無不當(dāng)。原審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第一款第（二）項(xiàng)以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》第九十六條之規(guī)定，判決確認(rèn)被訴《不予認(rèn)定工傷決定書》程序違法，但不予撤銷，并無不當(dāng)，本院依法予以維持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十六條、第八十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

案號(hào)：（2020）津02行終436號(hào)