張士謙律師:如確有證據(jù)證明職工在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病后回至家中死亡或者從家中又送往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救過程中死亡,其從突發(fā)疾病的時間到死亡均未超過48小時的,應(yīng)當(dāng)視同工傷。
【案例】
張翼得生前是北京鐵路局石家莊工務(wù)段職工,2014年4月27日,因在單位值班時身體不適,于18點30分左右請假回家后吃了止疼藥感覺好些,就上床休息,張翼得之妻孫小妹做好晚飯后因張翼得已經(jīng)睡著就沒有叫醒他吃飯和去醫(yī)院檢查。
次日早晨6點左右,孫小妹做完早飯后,發(fā)覺張翼得還沒起床,仔細(xì)查看沒反應(yīng),趕緊撥打急救中心120電話,6點40分左右,120急救車趕到,醫(yī)護(hù)人員檢查后,告知張翼得已經(jīng)死亡。
2014年5月29日,孫小妹就張翼得死亡一事,向省人力社保廳提起工傷認(rèn)定申請。省人力社保廳受理后,于2014年8月8日作出不予認(rèn)定工傷決定書,并送達(dá)給孫小妹。
孫小妹不服,向河北省人民政府申請行政復(fù)議。河北省人民政府于2014年11月24日作出行政復(fù)議決定,維持了省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定書。
孫小妹不服,向石家莊市中級人民法院提起行政訴訟,請求撤銷該決定書并責(zé)令重新認(rèn)定。
一審法院:張翼得并非在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病被送醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)48小時搶救無效死亡,不能認(rèn)定工傷
一審法院認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定:“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”,該項規(guī)定了認(rèn)定視同工傷的兩種情形。
本案張翼得是在工作時間和工作崗位身體不適,并未在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病死亡,也未在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病被送醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)48小時搶救無效死亡。張翼得在工作時間和工作崗位身體不適請假回家休息,后被發(fā)現(xiàn)死亡,雖然其從身體不適請假回到家中休息至其被發(fā)現(xiàn)死亡在48小時之內(nèi),但并不符合《工傷保險條例》第十五條第(一)項規(guī)定的情形之一。
故省人力社保廳作出不予認(rèn)定工傷決定認(rèn)定事實清楚,適用法律法規(guī)正確,程序合法,依法應(yīng)予維持,孫小妹的訴訟請求和理由不能成立。一審法院于2015年2月27日作出判決,維持省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定。
孫小妹不服,向河北省高級人民法院提起上訴。
二審法院:如果去醫(yī)院搶救無效48小時內(nèi)死亡是工傷,但在家休息后死亡,這種情況不能認(rèn)定為工傷
二審法院認(rèn)為,《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。該條款主要是針對職工在工作時間工作崗位上,突發(fā)疾病死亡,或者是突發(fā)疾病、病情危重、不能堅持工作,需要緊急到醫(yī)院進(jìn)行搶救的情況而設(shè)定的,其中發(fā)病、搶救、死亡為一連續(xù)完整的不間斷的過程,發(fā)病與搶救、搶救與死亡之間有緊密的先后順序和邏輯聯(lián)系。
本案中,張翼得在工作時間和工作崗位上感覺身體不適,請假后回家休息,次日早晨被發(fā)現(xiàn)死亡。上述情形不屬于在工作時間工作崗位上突發(fā)疾病死亡,也不屬于在工作時間工作崗位上突發(fā)疾病直接送醫(yī)經(jīng)搶救無效死亡。
因此張翼得死亡的情形不符合《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項的規(guī)定,省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定理據(jù)充分,應(yīng)予支持。故判決駁回上訴,維持一審判決。
申請再審:疾病發(fā)生在工作時間和工作崗位,雖然在家死亡,但與工作期間、工作崗位上突發(fā)疾病存在連續(xù)性和因果關(guān)系,怎么不能認(rèn)定為工傷?
孫小妹向最高法院申請再審,再審理由如下:
一、二審判決認(rèn)定主要事實不清。張翼得的突發(fā)疾病發(fā)生在工作時間和工作崗位,其病情惡化導(dǎo)致死亡與其2014年4月27日在工作期間、工作崗位上突發(fā)疾病存在連續(xù)性和因果關(guān)系。
一、二審法院對于《工傷保險條例》第十五條第一款的理解有誤,適用法律的前提錯誤,得出的結(jié)論必然錯誤。
最高法院:在回家之后死亡的,不屬視同工傷的適用范圍,不能認(rèn)定為工傷
最高法院經(jīng)審理認(rèn)為,本案爭議焦點是本案是否符合《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定的視同工傷情形。
《工傷保險條例》第十五條第一款第(一)項規(guī)定,職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。上述條款主要是針對在工作時間、工作崗位上突發(fā)疾病,不能堅持工作,需要緊急到醫(yī)院進(jìn)行搶救的情況而設(shè)定的。如果是在回家之后再到醫(yī)院救治或突發(fā)疾病死亡的,就不屬于這一條規(guī)定的適用范圍。
本案中,張翼得在工作時間和工作崗位感到身體不適,請假回家后臥床休息,至次日被家人發(fā)現(xiàn)、經(jīng)搶救無效死亡。雖然該不幸后果值得同情,但并不屬于《工傷保險條例》上規(guī)定的視同工傷情形,省人力社保廳作出不予認(rèn)定工傷決定于法有據(jù)。
一、二審法院認(rèn)定事實清楚,適用法律法規(guī)并無不當(dāng)。至于再審申請人提出省人力社保廳作出的不予認(rèn)定工傷決定與其下發(fā)的冀勞社辦[2006]137號文件相矛盾的問題,該文件僅為河北省工傷案例分析會議紀(jì)要,不具有普遍約束力,故該申請再審理由本院不予支持。
綜上,孫小妹的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第一百零一條、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定,裁定如下:駁回再審申請人孫小妹的再審申請。
案號:(2017)最高法行申3687號(當(dāng)事人系化名)
工作時間得病后,必須去醫(yī)院?
張士謙律師:不敢茍同!豆kU條例》第15條第一項:職工在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷?吹搅税,沒有要求必須去醫(yī)院!如果沒有送到醫(yī)院就死亡呢,還算不算工傷?此條款的規(guī)定,意在發(fā)病后一定時間范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形,絲毫看不出“要求去醫(yī)院搶救”的意思。誰在臆斷?
附一則地方工作會議紀(jì)要:
河北省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《河北省工傷案例分析會議紀(jì)要》的通知
冀勞社辦[2006]137號
各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局:
現(xiàn)將《河北省工傷案例分析會議紀(jì)要》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際工作參照執(zhí)行。
二〇〇六年十月八日
附件:
河北省工傷案例分析會議紀(jì)要
2006年6月7日至9日,省廳工傷保險處在秦皇島市召開了全省工傷案例分析會。全省11個設(shè)區(qū)市勞動保障局負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定的同志參加了會議。會議對2005年以來各統(tǒng)籌地區(qū)工傷認(rèn)定過程中發(fā)生的典型案例進(jìn)行了分析,就工傷認(rèn)定工作中對一些特殊情形的把握問題研究了意見,現(xiàn)紀(jì)要如下:
一、關(guān)于職工突發(fā)疾病死亡視同工傷問題!豆kU條例》第十五條第(一)規(guī)定:“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”,應(yīng)當(dāng)視同工傷。但在工傷認(rèn)定實踐中,有時職工在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病后,當(dāng)時并未死亡,也沒有即刻送往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救,而是在回到家中后死亡,或者回到家中后病情加重,又從家中送往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救過程中死亡。會議認(rèn)為,對于上述情形,如確有證據(jù)證明職工在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病后回至家中死亡或者從家中又送往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救過程中死亡,其從突發(fā)疾病的時間到死亡均未超過48小時的,應(yīng)當(dāng)視同工傷。
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