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超齡農(nóng)民工提前下班路上發(fā)生車禍身亡,是否屬于工傷?
作者: 來源:金陵晚報 發(fā)布時間:2020-08-31 13:20:00 瀏覽量:

民工蔡某騎電動車下班回家途中,發(fā)生交通事故后死亡。人社部門作出工傷認(rèn)定,公司不服提起行政訴訟要求予以撤銷。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為法院判決并無不當(dāng),經(jīng)多次釋法說理和溝通協(xié)調(diào),用人單位向蔡某家屬一次性支付了賠償金,案件得以化解。


68歲的蔡某于2015年至某市新區(qū)某市場有限公司(以下簡稱某公司)工作,負(fù)責(zé)停車場收費(fèi)管理。同年6月30日,蔡某提前下班騎電動車回家途中發(fā)生交通事故,經(jīng)搶救無效死亡,交警部門認(rèn)定蔡某負(fù)交通事故同等責(zé)任。


2016年6月23日,蔡某之子蔡甲、女兒蔡乙、妻子高某向某市人社局提出工傷認(rèn)定申請。該市人社局于2016年8月29日作出認(rèn)定工傷決定。某公司不服,向某市政府申請復(fù)議。2016年12月15日,該市政府經(jīng)復(fù)議決定維持該市人社局認(rèn)定工傷決定。


某公司不服行政復(fù)議結(jié)果,向該市區(qū)法院起訴。一審法院審理認(rèn)為該市人社局所作認(rèn)定工傷決定程序合法,事實(shí)清楚,適用法律準(zhǔn)確,被告該市政府行政復(fù)議程序合法,判決駁回原告某公司的訴訟請求。二審、再審均維持一審判決。


某公司不服,遂向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。除了訴訟請求提出的事實(shí)和理由外,該公司還提出以下新的理由:蔡某是領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶,且已超過法定退休年齡,故不應(yīng)認(rèn)定工傷。蔡某系違反交規(guī)橫穿馬路時被正常行駛的機(jī)動車相撞發(fā)生事故,其應(yīng)承擔(dān)事故主要責(zé)任。


本案訴訟前,蔡某家屬已就涉案交通事故提起交通事故賠償之訴和工傷賠償之訴。案件審查過程中,檢察機(jī)關(guān)通過對三起案件分別審查和整體剖析,理清了案件的來龍去脈。


針對某公司提出的蔡某登記了個體工商戶的情況,檢察機(jī)關(guān)到蔡某居住的村委對其家庭生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查。該市人社局認(rèn)為,蔡某登記為個體工商戶是其作為農(nóng)民的就業(yè)渠道之一,并不影響其與某公司之間再建立勞動關(guān)系,也不影響其在本案中“進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民”身份的認(rèn)定,不影響工傷認(rèn)定。


針對某公司不服交通事故認(rèn)定問題專門向公安部門進(jìn)行咨詢。承辦人向交管部門了解到,事故發(fā)生時蔡某確實(shí)存在違反交通規(guī)則橫穿馬路的事實(shí),肇事車輛雖系正常行駛,但疏于觀察。故交管部門認(rèn)定雙方系同等事故責(zé)任,并無不當(dāng)。


該市檢察院經(jīng)審查認(rèn)為,蔡某雖已超過法定退休年齡,但事實(shí)上由某市場公司聘用為停車場收費(fèi)員,雖不屬于勞動關(guān)系,但應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。根據(jù)最高法院2012年11月25日作出的《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的,能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》,蔡某屬于超過法定退休年齡進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,可以適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定工傷。


該市人社局的調(diào)查筆錄與路線圖可以認(rèn)定蔡某是在下班途中遭遇車禍。蔡某系提前下班,屬于違反工作紀(jì)律,而一般的違紀(jì)行為不應(yīng)成為阻卻工傷認(rèn)定的理由。


某公司提出其作為利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)賦予其對交警事故認(rèn)定書提出異議的權(quán)利,但目前法律對此并無規(guī)定。交通事故賠償糾紛已經(jīng)判決生效,且已執(zhí)行到位。工傷賠償之訴,蔡某家屬已經(jīng)向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,法院已經(jīng)凍結(jié)了某公司的銀行賬戶,但直至案件審查期間,蔡某家屬尚未領(lǐng)取到本案任何執(zhí)行款項(xiàng),案件執(zhí)行陷入僵局。


鑒于本案的實(shí)際情況,檢察機(jī)關(guān)多次組織調(diào)解,分別征詢雙方的和解方案。調(diào)解之初,某公司只愿意賠付10萬元,而蔡某家屬堅(jiān)持對方要賠付50萬元以上。最后,邀請法院執(zhí)行法官參與和解工作,某公司一次性支付蔡某家屬41萬元后,及時執(zhí)行結(jié)案。某公司向市檢察院撤回監(jiān)督申請。




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