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青島市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)青島市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)

轉(zhuǎn)發(fā)魯高法（2010）84號(hào)文件進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作的通知

各區(qū)市人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)：

現(xiàn)將山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)、山東省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)《印發(fā)關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉和〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知（魯高法【2010】84號(hào)）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、      關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議有關(guān)問(wèn)題：

（一）根據(jù)魯高法【2010】84號(hào)文件第6條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議不包括補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭(zhēng)議。自2010年6月1日起，勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)不再處理當(dāng)事人要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的仲裁請(qǐng)求。

（二）勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位未為勞動(dòng)者足額及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)視為連續(xù)或繼續(xù)侵權(quán)行為。【帶有間隔性的繳費(fèi)年限如何認(rèn)定時(shí)效】

（三）人民法院對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)行的《行政處理決定》應(yīng)依法受理，不預(yù)收?qǐng)?zhí)行申請(qǐng)費(fèi)。

二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議主體有關(guān)問(wèn)題

（四）勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位或者用工單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)將勞務(wù)派遣單位和用工單位列為共同當(dāng)事人。勞動(dòng)者只將勞務(wù)派遣單位或用人單位一方列為當(dāng)事人的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予處理，并應(yīng)通知?jiǎng)趧?dòng)者追加另一方為當(dāng)事人。勞動(dòng)者不追加的，應(yīng)分別按照《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第三十一條、第三十二條規(guī)定不予受理或撤銷(xiāo)案件。【應(yīng)有證據(jù)證明屬于勞務(wù)派遣】

勞動(dòng)者不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的撤銷(xiāo)案件決定向人民法院起訴的，人民法院不予立案。

（五）勞動(dòng)者與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)將發(fā)包的組織和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為共同當(dāng)事人。勞動(dòng)者只將個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者列為被申請(qǐng)人的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。【應(yīng)有證據(jù)證明屬于個(gè)人承包與發(fā)包方的關(guān)系】

（六）勞動(dòng)者與依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的法人單位分支機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，應(yīng)將分支機(jī)構(gòu)列為當(dāng)事人；與未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，應(yīng)將該分支機(jī)構(gòu)的法人單位列為當(dāng)事人。

三、關(guān)于終局裁決有關(guān)問(wèn)題

（七）當(dāng)事人的各項(xiàng)仲裁請(qǐng)求均符合魯高法【2010】84號(hào)文件第20條規(guī)定范圍的，屬終局裁決案件；仲裁請(qǐng)求中有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上不符合魯高法【2010】84號(hào)文件第20條規(guī)定范圍的，不屬終局裁決案件。【此條列明了一裁終局以各項(xiàng)計(jì)算而非累加計(jì)算】

（八）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一款第（一）項(xiàng)中“當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)以當(dāng)事人提出仲裁請(qǐng)求時(shí)其勞動(dòng)合同履行地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。【比如合同履行地萊西為760*12月=9120元以?xún)?nèi)為終局裁決】

（九）勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，涉及魯高法【2010】84號(hào)文件第10條“特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬”，包括帶薪年休假、探親假、婚喪假、計(jì)劃生育假、執(zhí)行國(guó)家或社會(huì)義務(wù)工資報(bào)酬，并按魯高法【2010】84號(hào)文件第20條第（1）項(xiàng)和本通知第（7）條規(guī)定確定是否屬終局裁決。

（十）終局裁決案件中涉及魯高法【2010】84號(hào)文件第6條規(guī)定的“社會(huì)保險(xiǎn)”爭(zhēng)議，具體包括：

1、因工傷醫(yī)療費(fèi)以外的工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生的爭(zhēng)議。

2、用人單位未為勞動(dòng)者繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇發(fā)生的爭(zhēng)議。

3、用人單位未為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位支付生育醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生育津貼、生育補(bǔ)助金發(fā)生的爭(zhēng)議。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在審理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件中，涉及工傷醫(yī)療費(fèi)、生育醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)具體數(shù)額計(jì)算的，可以委托有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以核定。

（十一）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)終局裁決的案件，應(yīng)在裁決書(shū)上寫(xiě)明“申請(qǐng)人（個(gè)人）如不服本裁決，可自本裁決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地的基層人民法院提起訴訟。期滿(mǎn)不起訴，本裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人（用人單位）有證據(jù)證明本裁決有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第四十九條第一款規(guī)定的情形之一的，可自本裁決書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)向青島市中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決。”

（十二）中級(jí)法院在審理用人單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決案件時(shí)，以及基層法院在審理勞動(dòng)者因不服終局裁決而起訴的案件時(shí)，均應(yīng)審查勞動(dòng)者或用人單位是否對(duì)終局裁決提起訴訟或申請(qǐng)撤銷(xiāo)。

勞動(dòng)者和用人單位對(duì)終局裁決分別提起訴訟和申請(qǐng)撤銷(xiāo)的，基層法院應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者提起的訴訟裁定中止審理，待中級(jí)法院對(duì)用人單位提起的申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決案件審理終結(jié)后恢復(fù)審理。

（十三）中級(jí)法院審理申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決的案件，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第四十九條第一款規(guī)定的情形進(jìn)行審查。終局裁決的認(rèn)定事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果不屬于法院審查范圍。

（十四）中級(jí)法院審理用人單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決案件，應(yīng)當(dāng)依法予以調(diào)解。當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)出具民事調(diào)解書(shū)。

用人單位撤回申請(qǐng)的，經(jīng)審查符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予準(zhǔn)許并出具裁定書(shū)。

勞動(dòng)者和用人單位對(duì)終局裁決分別提起訴訟和申請(qǐng)撤銷(xiāo)，當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)在該調(diào)解協(xié)議中寫(xiě)明：勞動(dòng)者對(duì)終局裁決提起的訴訟，勞動(dòng)者向受理案件的基層人民法院申請(qǐng)撤訴。

勞動(dòng)者和用人單位對(duì)終局裁決分別提起訴訟和申請(qǐng)撤銷(xiāo)，中級(jí)法院準(zhǔn)許用人單位撤回申請(qǐng)的，勞動(dòng)者對(duì)終局裁決提起的訴訟恢復(fù)審理。

（十五）中級(jí)法院對(duì)申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決案件的審理，應(yīng)當(dāng)組成合議庭予以審查。

經(jīng)審查終局裁決存在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定予以撤銷(xiāo)；經(jīng)審查不存在上述法定情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

（十六）中級(jí)法院對(duì)申請(qǐng)撤銷(xiāo)終局裁決案件所作出的裁定書(shū)，自裁定之日起發(fā)生法律效力。

（十七）用人單位提出撤銷(xiāo)終局裁決的申請(qǐng)被駁回的，其在法院執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，法院不予支持。

（十八）終局裁決被撤銷(xiāo)后，勞動(dòng)者和用人單位均可直接向有管轄權(quán)的基層法院提起訴訟；但對(duì)當(dāng)事人所提出未經(jīng)該終局裁決審理且可單獨(dú)成訴的新的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先行仲裁。

（十九）終局裁決被撤銷(xiāo)后，勞動(dòng)者和用人單位分別向有管轄權(quán)的基層法院提起訴訟的，后受理的法院應(yīng)將案件移送至先受理的法院，先受理的法院應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求合并審理。

四、關(guān)于適用勞動(dòng)合同法有關(guān)問(wèn)題

（二十）用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)發(fā)基數(shù)，按勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的勞動(dòng)者月平均應(yīng)得工資計(jì)算。勞動(dòng)者月應(yīng)得工資，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)已及本通知第（九）條規(guī)定的特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬等貨幣性收入，不包括單位繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出、實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入、計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼等非工資性收入。

（二十一）用人單位按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者二倍工資的，工資計(jì)算基數(shù)按照本通知和第（二十）條規(guī)定的勞動(dòng)者當(dāng)月應(yīng)得工資計(jì)算。

（二十二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十五條規(guī)定延續(xù)勞動(dòng)合同期間，勞動(dòng)者以用人單位未與其續(xù)定勞動(dòng)合同為由要求支付二倍工資的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院不予支持。【應(yīng)該續(xù)延的情形，三期內(nèi)等】

（二十三）用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同期間，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系，或勞動(dòng)者根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但因勞動(dòng)者有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十九條第（二）至（六）項(xiàng)規(guī)定情形之一，用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，可不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。【職工違法情形除外】

（二十四）用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后，勞動(dòng)者繼續(xù)為用人單位提供勞動(dòng)，用人單位未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者不符合訂立無(wú)固定期限條件的，按本通知第（二十三）條規(guī)定執(zhí)行。【應(yīng)依勞合法月付雙薪并以23條終止勞動(dòng)關(guān)系，予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償】

（二十五）按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同期間，用人單位違法解除、終止勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者不要求存續(xù)勞動(dòng)關(guān)系的，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定由用人單位向勞動(dòng)者支付賠償金。【用工之日超出一年視為無(wú)期限合同，單位解除的為違法解除，依勞合法87條支付賠償金】

五、其他

（二十六）事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭(zhēng)議，除法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，可以參照本通知執(zhí)行。

（二十七）本通知自2010年6月1日起執(zhí)行。本通知實(shí)施前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

二○一○年五月三十一日