關(guān)于印發(fā)《上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理試行辦法》的通知
滬人社規(guī)〔2018〕46號(hào)
各委、辦、局，控股（集團(tuán)）公司，市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，各區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各區(qū)（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)：為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號(hào)）的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范本市工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理，更好地保障職工的生命安全和健康，我們?cè)诳偨Y(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，制定了《上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各單位按照《辦法》的要求，圍繞工傷預(yù)防工作目標(biāo)并結(jié)合本行業(yè)本單位的特點(diǎn)，加強(qiáng)組織管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市財(cái)政局
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
上海市應(yīng)急管理局
上海市總工會(huì)
2018年12月29日
上海市工傷預(yù)防費(fèi)使用管理試行辦法
第一條 為進(jìn)一步推動(dòng)本市工傷預(yù)防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理，根據(jù)國(guó)家四部門《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工傷預(yù)防費(fèi)是指本市工傷保險(xiǎn)基金中依法用于開(kāi)展工傷預(yù)防工作的費(fèi)用。
工傷預(yù)防費(fèi)用于下列項(xiàng)目的支出：
（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳；
（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)。
第三條 市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市總工會(huì)等工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議其它成員單位，按照各自職責(zé)通過(guò)工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，共同做好工傷預(yù)防相關(guān)工作，確保工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理依法合規(guī)。
第四條 工傷預(yù)防費(fèi)的使用和管理應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)范、審慎穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。
工傷預(yù)防費(fèi)的使用原則上不超過(guò)本市上年度工傷保險(xiǎn)基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局和市財(cái)政局同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用比例。
第五條 工傷預(yù)防費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防項(xiàng)目，將工傷預(yù)防費(fèi)列入下一年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 各區(qū)人力資源社會(huì)保障局應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理以及轄區(qū)內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，各自按職責(zé)對(duì)工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、單位、工種、崗位等情況，工作場(chǎng)所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報(bào)告情況和生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行分析，提出本區(qū)域工傷預(yù)防工作重點(diǎn)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。
市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)通過(guò)市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)工傷保險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病防治等工作任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合各區(qū)提出的工傷預(yù)防工作重點(diǎn)，確定本市工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域，并通過(guò)上海市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)告知社會(huì)。
第七條 市、區(qū)各行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織，可以根據(jù)本市工傷預(yù)防的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，結(jié)合工傷預(yù)防工作的需要，于每年6月底之前向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)下一年擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目。
第八條 市、區(qū)各行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織申報(bào)工傷預(yù)防項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提供項(xiàng)目費(fèi)用測(cè)算依據(jù)和設(shè)定具體績(jī)效目標(biāo)，并提交相關(guān)材料。
第九條 市人力資源社會(huì)保障局收到申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目后提交市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議討論。市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議需綜合考慮項(xiàng)目的針對(duì)性、可行度、方案是否成熟、費(fèi)用測(cè)算和績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理等情況，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險(xiǎn)等工作重點(diǎn)，以及下一年工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況，從申報(bào)的工傷預(yù)防項(xiàng)目中擇優(yōu)遴選，統(tǒng)籌確定下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目，并通過(guò)上海市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。
列入下一年度的工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位選擇委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施納入年度預(yù)算的工傷預(yù)防項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)參照政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。
工傷預(yù)防項(xiàng)目費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目申報(bào)單位可以從具有政府采購(gòu)合格供應(yīng)商資格的機(jī)構(gòu)中，選定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供工傷預(yù)防服務(wù)。
第十一條 選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：
（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)2年以上并具有良好市場(chǎng)信譽(yù)；
（二）具備相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；
（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；
（四）依法應(yīng)具備的其他條件。
第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)與選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同作為支付項(xiàng)目費(fèi)用的重要依據(jù)報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心備案。
第十三條 工傷預(yù)防項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目按照服務(wù)合同有效開(kāi)展。
工傷預(yù)防項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為支付項(xiàng)目費(fèi)用的重要依據(jù)，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心備案。
第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位與選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對(duì)已列入年度預(yù)算的工傷預(yù)防項(xiàng)目，可以根據(jù)服務(wù)合同的約定，向選定的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)支付合同總價(jià)30%-70%的預(yù)付款。
項(xiàng)目完成并評(píng)估驗(yàn)收合格后，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心根據(jù)服務(wù)合同、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)票據(jù)憑證等支付余款。具體程序按社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。
市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)上海市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)，按規(guī)定向社會(huì)公布工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)用使用情況，接受參保單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十五條 工傷預(yù)防費(fèi)按本辦法規(guī)定使用，違反本辦法規(guī)定使用的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。
工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律法規(guī)的規(guī)定和服務(wù)合同的約定，或者服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。
工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 面向社會(huì)和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項(xiàng)目由市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議討論確定。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并按照本辦法的規(guī)定選定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。工傷預(yù)防項(xiàng)目完成以后，市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
第十七條 企業(yè)規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2018年12月29日起施行,有效期至2023年12月28日。本市原有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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