關(guān)于印發(fā)《安徽省工傷預(yù)防項目實施管理暫行辦法》的通知

皖人社發(fā)〔2021〕2號

各市人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局：

為積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》以及《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）等規(guī)定，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會、省應(yīng)急管理廳制定了《安徽省工傷預(yù)防項目實施管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人力資源和社會保障廳      安徽省財政廳

  安徽省衛(wèi)生健康委員會         安徽省應(yīng)急管理廳

                          2021年1月20日

   （此件主動公開）

安徽省工傷預(yù)防項目實施管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強工傷預(yù)防項目管理，規(guī)范工傷預(yù)防費使用，積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防工作，根據(jù)《社會保險法》《工傷保險條例》《安徽省實施〈工傷保險條例〉辦法》以及《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕13號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防項目是指工傷事故和職業(yè)病預(yù)防的宣傳項目和培訓項目。本辦法適用于由工傷預(yù)防費列支的工傷預(yù)防項目，符合本辦法規(guī)定的申報主體申請開展工傷預(yù)防項目，應(yīng)當按照本辦法實施。

第三條  在保證工傷保險待遇正常支付和調(diào)劑金足額上解的前提下，工傷預(yù)防費的使用原則上不得超過設(shè)區(qū)的市上年度工傷保險基金征繳收入的3%。因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省級人力資源社會保障部門和財政部門同意，在3%的基礎(chǔ)上，可以適當提高使用比例。

第二章  工作機制和專家?guī)旖M成

第四條  建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度。由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門作為成員單位，人力資源社會保障行政部門牽頭定期召開會議，研究確定工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域、組織項目遴選并推動項目實施。

第五條  建立工傷預(yù)防信息通報制度。人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照各自職責向工傷預(yù)防聯(lián)席會議通報工作場所工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況和安全事故情況，為工傷預(yù)防項目有效實施提供參考。

第六條  省和設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門建立工傷預(yù)防咨詢專家?guī)臁�專家�(guī)煊扇肆�資源社會保障、財政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、住建、交通運輸、水利、鐵路等部門推薦的相關(guān)專家組成。專家負責在工傷預(yù)防項目遴選中提出評審意見、在項目評估驗收中提供技術(shù)支撐并提出評估意見等。

第七條  入選工傷預(yù)防專家應(yīng)當具備以下條件：

（一）具有工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理等方面的中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，其中，屬于中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的應(yīng)當從事工傷預(yù)防、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理相關(guān)工作3年以上；

（二）具有良好的職業(yè)品德，無違法違規(guī)記錄；

（三）身體健康，愿意參加工傷預(yù)防及相關(guān)工作；

（四）開展工傷預(yù)防工作應(yīng)當具備的其他條件。

第三章  項目申報、實施與評估

第八條  設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位根據(jù)近三年本市工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，統(tǒng)籌確定下一年度工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，由同級人力資源社會保障行政部門于每年4月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會公布。

第九條  行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)確定的工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，于每年5月底前申報下一年擬開展的工傷預(yù)防項目，向設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門提交項目申報表、可行性研究報告、實施方案、績效目標等材料。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議研究確定。

第十條  設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位從工傷預(yù)防咨詢專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量（三人以上的單數(shù)）的專家組成專家評委會，結(jié)合本市工傷預(yù)防重點領(lǐng)域和工傷保險等工作重點，以及下一年工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項目的輕重緩急，提出評審意見。專家評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式進行評審。根據(jù)專家評委會的評審意見，設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議于每年7月底前研究確定納入下一年度的工傷預(yù)防項目。

第十一條  設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工傷預(yù)防項目確定情況編制下年度工傷預(yù)防費支出計劃，并列入下一年度工傷保險基金預(yù)算。年度預(yù)算按規(guī)定批準后，同級人力資源社會保障行政部門于每年10月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布下一年度的工傷預(yù)防項目。

列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期最長不超過2年。

第十二條  行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織申請的工傷預(yù)防項目，可由其直接實施或委托第三方機構(gòu)實施。

（一）直接實施的項目。行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)與所在設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)等事項，嚴格履行協(xié)議。建立內(nèi)部監(jiān)督機制，做好檔案管理，定期上報項目進展情況，接受監(jiān)督檢查。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當報同級人力資源社會保障行政部門備案。

（二）委托第三方機構(gòu)實施的項目。行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)當參照政府采購法和招投標法規(guī)定的程序，選擇具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)”），與其簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照“誰委托、誰監(jiān)管”的原則，委托方應(yīng)及時跟蹤項目實施情況，開展監(jiān)督檢查，督促第三方機構(gòu)嚴格履行協(xié)議，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，做好檔案管理，定期上報項目進展情況。服務(wù)合同應(yīng)報設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)備案。

第十三條  面向社會和中小微型企業(yè)的工傷預(yù)防項目，由設(shè)區(qū)的市工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，確定工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)，推動組織項目實施。

第十四條  工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守《社會保險法》和《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具有獨立承擔民事責任能力;

（二）在中華人民共和國境內(nèi)合法登記（注冊），業(yè)務(wù)范圍包括相關(guān)宣傳和（或）培訓業(yè)務(wù)；

（三）從事宣傳和（或）培訓業(yè)務(wù)兩年以上，具有良好的市場信譽，無違法記錄；

（四）具有相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)技術(shù)人員、硬件設(shè)備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；

（五）依法依規(guī)應(yīng)具備的其他條件。

第十五條 工傷預(yù)防項目要保證實施效果，提高工傷預(yù)防費的使用效率。

（一）宣傳項目績效目標為宣傳成品符合委托方要求，按時完成工傷預(yù)防宣傳項目實施方案中要求的工作內(nèi)容，并在既定目標范圍內(nèi)宣傳全覆蓋。

（二）培訓項目績效目標為按時完成工傷預(yù)防培訓項目實施方案中要求的工作內(nèi)容，用人單位和職工工傷預(yù)防知識知曉率≥85%；用人單位和職工滿意率≥90%；培訓后跟蹤回訪6個月，用人單位工傷事故發(fā)生率較項目實施前12個月的用人單位工傷事故發(fā)生率下降20%以上。

工傷事故發(fā)生率指用人單位發(fā)生工傷事故人數(shù)與職工總?cè)藬?shù)的比值。

第十六條  行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的項目，由設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)組織第三方機構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。

委托工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)實施的項目，由提出項目的單位或部門會同社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，組織第三方機構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告。

評估采取現(xiàn)場檢查和查閱資料的方式，對照績效目標確定的指標進行綜合評價，評估驗收達到績效目標為“合格”，否則為“不合格”。

第四章  項目結(jié)算

第十七條  有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織應(yīng)及時辦理費用結(jié)算。委托工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)實施的項目結(jié)算時，工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供批復(fù)文件、宣傳培訓通知、邀請授課函件或有關(guān)批件、實際參訓人員簽到表、講課費簽收表、招投標材料、影像、原始明細單據(jù)和電子結(jié)算單憑證、培訓教材和課件、項目總結(jié)報告、評估驗收報告等相關(guān)資料。

第十八條  對確定的工傷預(yù)防項目，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向具體實施工傷預(yù)防項目的服務(wù)機構(gòu)支付30%-70%預(yù)付款。項目完成并經(jīng)評估驗收合格的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。項目驗收不合格的，限期整改，待驗收合格后方可支付余款。具體程序按社會保險基金財務(wù)制度、工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程等規(guī)定執(zhí)行。

相關(guān)單位、個人在工傷預(yù)防工作中涉及經(jīng)濟往來的，必須通過銀行進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

第十九條  工傷預(yù)防項目遴選、驗收評估專家勞務(wù)費、產(chǎn)生的城市間交通費和住宿費、委托第三方產(chǎn)生的評估驗收費用，按照“誰組織，誰負責”的原則，由牽頭組織的單位或部門按照相關(guān)標準，從有關(guān)工作經(jīng)費中列支。

第五章  監(jiān)督責任

第二十條  工傷預(yù)防聯(lián)席會議成員單位應(yīng)當各司其職、互相配合，依法在各自職責范圍內(nèi)對工傷預(yù)防項目的組織實施情況進行監(jiān)管指導。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法與行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織直接實施的工傷預(yù)防項目履行簽訂協(xié)議及對協(xié)議執(zhí)行情況進行管理和監(jiān)督檢查的職責，做好費用審核和結(jié)算等工作。

行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織對其委托第三方機構(gòu)實施的工傷預(yù)防項目履行日常管理和監(jiān)督檢查職責。

工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，定期將項目進展和成效等情況報送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，對所提供材料的真實性、合法性負責。

第二十一條  工傷預(yù)防項目實施接受審計部門的審計監(jiān)督。主要內(nèi)容包括：

（一）工傷預(yù)防項目實施過程中遵守工傷保險法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（二）工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)條件是否符合規(guī)定；

（三）工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)實施項目的服務(wù)內(nèi)容是否符合協(xié)議規(guī)定，是否達到績效目標；

（四）工傷預(yù)防項目的編報是否符合規(guī)定；

（五）工傷預(yù)防項目的支出范圍和標準是否符合規(guī)定；

（六）工傷預(yù)防項目支付和結(jié)算是否符合規(guī)定；

（七）是否存在違反本辦法的行為。

第二十二條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費使用情況，接受社會監(jiān)督。工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)在項目實施前應(yīng)當在其所實施項目的單位、現(xiàn)場對工傷預(yù)防項目信息進行公示。

第二十三條  工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)發(fā)生欺詐、騙取工傷預(yù)防費行為的，按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定處理。

工傷預(yù)防專家應(yīng)簽訂評審評估承諾書，按照“誰評審、誰負責”的原則對本人的評審評估意見簽名確認，并嚴格遵守獨立、保密、回避和廉潔的規(guī)定開展評審評估工作。專家違反規(guī)定的，其評審評估意見無效。

第六章  附則

第二十四條  企業(yè)規(guī)模劃分標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2021年2月1日起實施。