秦某系某公司職工，從事保潔崗位工作。2019年2月26日，秦某向區人力資源和社會保障局提出工傷認定申請，要求對其于2018年4月20日在騎電瓶車上班途中摔倒，后前往醫院治療被診斷為右三踝骨折一事進行工傷認定。

區人力資源和社會保障局在受理工傷認定申請后查明，市公安局某區分局交警支隊于2018年12月12日就秦某的報案出具《道路交通事故證明》，主要內容為：“2018年11月27日，秦某到我單位報案稱其于2018年4月20日7時40分許在HX路西側摔倒，造成其受傷。經警方核查，事故事實與成因無法查清”。據此，區人力資源和社會保障局確認秦某所受傷害不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條認定工傷或視同工傷的情形，決定不予認定工傷或視同工傷。

《工傷保險條例》第十四條第（六）項規定，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷。對非本人主要責任的認定應以公安機關交通管理、交通運輸、鐵道等部門有關機關出具的法律文書或者人民法院的生效裁決為依據。

本案中，因秦某未當場報警，且報案時間距其所稱的事故發生時間間隔達7個月之久，因此公安部門接警時已無事故現場，無法查清事故情況和責任。另外，在工傷認定申請過程中，秦某也沒有提供其在上班途中受到非本人主要責任的交通事故的證據，故秦某的情形不符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條認定工傷或視同工傷的情形，不能認定為工傷。