據(jù)《工人日報》近日報道，在河南省洛陽市欒川縣一家企業(yè)做風鉆工的黃億燕，在河南省洛陽市欒川縣一家企業(yè)做風鉆工的黃億燕，在拿到《職業(yè)病診斷證明書》后，向當?shù)毓�傷認定部門申請工傷認定時，被要求補交證人證言材料否則不予受理一事，引發(fā)熱議。從法律法規(guī)的角度講，證人證言不是勞動者申請工傷認定的必備材料。在媒體報道之后，有關部門去黃億燕的原單位進行了調(diào)查核實，最終受理了他的工傷認定申請。

根據(jù)《工傷認定辦法》的規(guī)定，證人證言不是勞動者申請工傷認定的必備材料，但現(xiàn)實中，一些地方的人社部門卻將其作為勞動者申請工傷認定的必備材料，否則不予受理。黃億燕的遭遇并非個例，類似事情也不只是發(fā)生在河南欒川一地。許多律師和勞動者就反映，類似情況在多地存在，讓不少勞動者感到為難甚至被迫放棄維權。在一些地方，必須提供證人證言儼然成了勞動者工傷維權的絆腳石。

從一些地方的實踐來看，勞動者申請工傷認定的時候，如果能夠在法律法規(guī)要求的必備材料之外，再提供證人證言材料，就可以走工傷認定簡易程序，能盡快拿到工傷認定書，從而可以盡快享受到工傷保險待遇。這是近年來國家有關部門推進工傷認定優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)的成果之一。

也就是說，在工傷認定申請過程中，證人證言這一材料有更好，沒有也無妨。然而，有些地方卻擅自加碼，把“有更好”變成“必須有”，把“非必要”變成“必須要”，人為地把證人證言變成了勞動者在申請工傷認定時的一大負擔。有的地方要勞動者提供兩份證人證言，有的地方要求三份甚至四份。在工友作證可能會被單位“穿小鞋”的情況下，勞動者要達到這一要求，難度可想而知。

一些地方為何在工傷認定申請上擅自加碼？主要還是缺乏擔當意識、責任意識。

根據(jù)相關規(guī)定，受理勞動者工傷認定申請之后，人社部門需要去有關單位和事故現(xiàn)場進行調(diào)查核實，以確保工傷認定結(jié)果的準確性以及相關認定過程的合法性。然而，一些地方的人社部門以基層工作人員少、缺乏執(zhí)法權等為借口，不愿去進行調(diào)查核實，而是要求勞動者自己提供證人證言。這樣一來可以減輕自己的工作量，二來可以避免因為誤判給自身以及單位帶來麻煩。

有關部門的這種做法實際上是把本該由自己承擔的責任與風險轉(zhuǎn)移給了勞動者，說到底就是懶政惰政。遭受工傷的勞動者維權程序本就復雜且不易，如今有關部門再設卡加碼，無疑會加重勞動者的舉證責任，讓他們的維權之路更加艱難。這種做法既背離了工傷保險制度維護工傷職工合法權益的初衷，又與國家深化“放管服”改革的要求相悖，其最終消耗的是群眾的安全感，損害的是政府的公信力。

目前，海南省已經(jīng)對這一問題亮劍。2021年11月,海南省人力資源和社會保障廳發(fā)布的《關于進一步推進工傷認定便民化服務工作的通知》第三條明確,全面梳理工傷認定所需證明材料,非法定證明材料,如證人證言等,不得作為受理工傷認定申請的必備材料。

海南省的做法是對工傷認定申請中將證人證言從“非必要”變“必須要”的及時糾偏，也是落實人力資源和社會保障部《關于推進工傷認定和勞動能力鑒定便民化服務工作的通知》中關于“取消不必要或重復提交的證明和材料”要求的具體體現(xiàn)。

我們期待，其他省份特別是存在類似問題的省份也應該及時跟進，舉一反三，全面梳理，盡快清理非必要的受理工傷認定申請材料。唯其如此，證人證言才能回歸其助力勞動者更便捷維權的屬性，而不至于成為勞動者的負擔。唯其如此，勞動者的工傷維權之路才能變得更加便捷更加順暢。