黑龍江省高級人民法院關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭議案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見

黑高法發(fā)【2005】7號

為了正確審理事業(yè)單位人事爭議案件，統(tǒng)一全省各級法院對此類案件的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、最高人民法院《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》及相關(guān)司法解釋，結(jié)合我省審判工作實際，提出如下意見。

一、事業(yè)單位人事爭議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。

事業(yè)單位是指經(jīng)過各級編制部門批準(zhǔn)、設(shè)立的事業(yè)單位（不含其工作人員依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）。工作人員是指在事業(yè)單位編制內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。

 二、事業(yè)單位人事爭議案件由用人單位所在地或者聘用合同履行地的基層人民法院管轄。

 三、當(dāng)事人對人事爭議仲裁委員會作出的人事爭議仲裁裁決不服，自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理；當(dāng)事人之間發(fā)生人事爭議，未經(jīng)人事爭議仲裁委員會仲裁，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

四、當(dāng)事人對人事爭議仲裁委員會以不屬于人事爭議為由作出的不予受理的書面通知不服，向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。

五、當(dāng)事人對人事爭議仲裁委員會以超過仲裁申請期限為由作出的不予受理的書面通知不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當(dāng)理由的，依法駁回其訴訟請求。

六、人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的案由為“人事爭議”。

七、人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件應(yīng)當(dāng)以爭議的雙方當(dāng)事人為訴訟當(dāng)事人。

八、當(dāng)事人不服人事爭議仲裁裁決向人民法院起訴后又申請撤訴，經(jīng)人民法院審查不違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

 九、當(dāng)事人因超過起訴期間而被人民法院裁定駁回起訴的，原仲裁裁決自起訴期間屆滿之次日起恢復(fù)法律效力。

十、人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序，適用《中華人民共和國民事訴訟法》及《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定。

十一、人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應(yīng)當(dāng)適用國家人事管理方面的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；前述法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，可以參照與法律、法規(guī)不相抵觸的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、人事管理規(guī)范性文件及國家有關(guān)人事政策；前述法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件均無明確規(guī)定，糾紛的性質(zhì)與勞動爭議又比較相似的，也可以參照處理勞動爭議的相關(guān)規(guī)定。

事業(yè)單位經(jīng)過職工代表大會通過并已公示的規(guī)章制度，與法律、法規(guī)、規(guī)章及人事管理規(guī)范性文件不相抵觸的，可以作為處理人事爭議案件的參考。

十二、因事業(yè)單位作出的辭退、解除聘用合同等決定而發(fā)生的人事爭議，事業(yè)單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

十三、人民法院制作的人事爭議案件判決書、裁定書和調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接針對當(dāng)事人的爭議作出裁判或認(rèn)定，而不應(yīng)對人事爭議仲裁的裁決結(jié)果作出評判。

十四、一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行人事爭議仲裁裁決，另一方當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

十五、本意見自下發(fā)之日起施行。