河北省
關(guān)于印發(fā)河北省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知(河北省政府辦公廳字〔2013〕91號(hào))
河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河北省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)河北省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知
(河北省政府辦公廳字〔2013〕91號(hào))
各設(shè)區(qū)市人民政府,定州、辛集市人民政府,省政府有關(guān)部門(mén):
《河北省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)(試行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2013年8月21日
河北省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)(試行)
為實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(省政府令【2011】第21號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》和《實(shí)施辦法》),制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、省級(jí)統(tǒng)籌內(nèi)容
工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行全省統(tǒng)籌。工傷保險(xiǎn)工作實(shí)行“六統(tǒng)一”:即統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)和費(fèi)率管理政策;統(tǒng)一工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定程序和規(guī)范;統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇政策標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一管理和規(guī)范工傷預(yù)防、工傷康復(fù);統(tǒng)一基金預(yù)算、財(cái)務(wù)管理與核算辦法;統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和信息管理。
二、基本要求
(一)省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)辦機(jī)構(gòu))根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)責(zé)全省工傷保險(xiǎn)基金征繳管理工作。各市、縣(市、區(qū))工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)城內(nèi)用人單位的參保登記、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的核定及其他征繳工作。
(二)用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率按照國(guó)家和省關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)管理規(guī)定進(jìn)行浮動(dòng),費(fèi)率浮動(dòng)的管理范圍和權(quán)限由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
(三)工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則,按工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一編制全省基金預(yù)算草案,經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核匯總、省財(cái)政部門(mén)審核,并由兩部門(mén)聯(lián)合報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。具體的基金預(yù)算管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算管理辦法,由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
(四)省財(cái)政部門(mén)設(shè)立全省工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶,各市、縣(市、區(qū))不再保留工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。全省各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),按照屬地原則設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。
(五)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)月征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)和其他收入,按照規(guī)定逐級(jí)核算并全部上解,省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收和各市、縣(市、區(qū))上解的工傷保險(xiǎn)費(fèi)以及其他收入,應(yīng)于月末全部轉(zhuǎn)入省財(cái)政部門(mén)設(shè)立的工傷保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶。
實(shí)行全省統(tǒng)籌前各市、縣(市、區(qū))工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余全部上解省財(cái)政專(zhuān)戶。
(六)各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)基金年度預(yù)算逐季編制基金支出用款計(jì)劃,并報(bào)省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總,統(tǒng)一向省財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)核撥,經(jīng)批準(zhǔn)后逐級(jí)下?lián)堋8骷?jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“支出戶”,應(yīng)留存相當(dāng)于本地1至2個(gè)月支出的資金用于日常周轉(zhuǎn)。工傷保險(xiǎn)基金收支管理情況應(yīng)定期抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
(七)各市、縣(市、區(qū))工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理規(guī)程,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)待遇審核等項(xiàng)工作。經(jīng)辦工作要嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程和規(guī)章制度統(tǒng)一經(jīng)辦文書(shū)、經(jīng)辦流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的基金運(yùn)行分析、風(fēng)險(xiǎn)控制分析制度,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(八)工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)支出按照不超過(guò)全省上年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收總額2%統(tǒng)一列入工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)開(kāi)支范圍和使用辦法由省另行規(guī)定。
(九)工傷預(yù)防費(fèi)列入工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定按照項(xiàng)目管理和使用,專(zhuān)項(xiàng)用于工傷事故和職業(yè)病預(yù)防、宣傳培訓(xùn)和職業(yè)健康體檢補(bǔ)助等項(xiàng)目,具體辦法另行規(guī)定。
(十)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金有省統(tǒng)一留存、管理。使用儲(chǔ)備金應(yīng)由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn),具體辦法另行規(guī)定。
(十一)各設(shè)區(qū)市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)按照《條例》和《工傷認(rèn)定辦法》、《實(shí)施辦法》及其他規(guī)定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷認(rèn)定工作。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收的用人單位的工傷認(rèn)定工作,由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
(十二)省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)全省醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè),指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展勞動(dòng)能力鑒定工作。各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)按照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)能力鑒定工作。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收的用人單位的勞動(dòng)能力鑒定工作,由省直勞動(dòng)能力鑒定中心負(fù)責(zé)。
(十三)省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一認(rèn)定工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療、輔助器具配置和工傷康復(fù)等機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合條件的,省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以委托各市、縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省規(guī)定的統(tǒng)一文本格式簽訂服務(wù)協(xié)議,并按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和協(xié)議內(nèi)容做好日常管理工作。
(十四)實(shí)行全省統(tǒng)籌前已納入工傷保險(xiǎn)管理范圍的國(guó)家機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位等直接納入工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。
三、保障措施
(一)建立與工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相適應(yīng)的擴(kuò)面征繳保障機(jī)制。將工傷保險(xiǎn)年度擴(kuò)面和征繳任務(wù)目標(biāo)納入省政府考核的約束性指標(biāo);建立并逐步完善工傷保險(xiǎn)基金收支掛鉤機(jī)制,對(duì)由于當(dāng)年基金征繳目標(biāo)任務(wù)未完成造成的同期基金缺口,由同級(jí)政府負(fù)擔(dān),由于超支造成的同期基金缺口,按照不同情況由省、市、縣三級(jí)分擔(dān);建立并逐步完善工傷保險(xiǎn)收支管理激勵(lì)機(jī)制。具體辦法另行制定。
(二)制定與工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相適應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理規(guī)程。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)必要工作人員,切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、改善辦公條件,為省級(jí)統(tǒng)籌順利啟動(dòng)和平穩(wěn)運(yùn)行提供必要的基礎(chǔ)條件。
(三)建設(shè)與工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。依托全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)軟件省級(jí)部署、數(shù)據(jù)省級(jí)集中,推動(dòng)工傷保險(xiǎn)的參保登記、繳費(fèi)核定、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇核發(fā)、基金管理等全過(guò)程的計(jì)算機(jī)管理和社會(huì)保障卡應(yīng)用,逐步實(shí)行工傷保險(xiǎn)待遇的社會(huì)化發(fā)放和工傷醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)的直接結(jié)算。
(四)加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要對(duì)工傷保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化全省工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行的日常管理和監(jiān)督。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作擺上重要議事日程;要進(jìn)一步明確責(zé)任,繼續(xù)把擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面、加強(qiáng)基金征收、確保工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放作為重點(diǎn)工作抓緊抓好;要進(jìn)一步健全工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理體制,強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障、獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立更加便民快捷的服務(wù)體系,確保省級(jí)統(tǒng)籌順利實(shí)施和正常運(yùn)行。
(二)明確部門(mén)職責(zé)。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)省級(jí)統(tǒng)籌工作的組織實(shí)施,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,保證省級(jí)統(tǒng)籌順利實(shí)施。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要明確主題責(zé)任,積極主動(dòng)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作,落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各地財(cái)政部門(mén)要增加對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的投入,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金收支、管理情況的監(jiān)督。
(三)嚴(yán)格紀(jì)律要求。各地要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)紀(jì)律,特別是在各設(shè)區(qū)市工傷保險(xiǎn)基金上解前,不得以任何名義暫付、借支各項(xiàng)費(fèi)用;在國(guó)家和省明確相關(guān)規(guī)定前,嚴(yán)格控制工傷預(yù)防費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)等項(xiàng)支出。
(四)除《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇以外,在實(shí)施全省統(tǒng)籌前工傷職工享受的其他待遇仍由原渠道解決。
(五)本意見(jiàn)自2014年1月1日起實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2013年8月23