受傷職工基本情況：
    陳瑞花，女，漢族，1952年11月27日生，住石家莊市行唐縣九口子鄉(xiāng)東玉女村玉女街53號(hào)，2008年3月至2009年6月20日在石家莊市遠(yuǎn)洋東陽(yáng)仿古木雕工藝廠工作，崗位為炊事員，負(fù)責(zé)每日三餐買菜做飯等。
事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：
    2009年6月20日晚8時(shí)左右，工人已都吃過(guò)晚飯，為保證第二天工人能按時(shí)吃上飯，陳瑞花收拾好后騎自行車去往工廠附近的談固菜市場(chǎng)買第二天早上要用的菜。8點(diǎn)半左右買好菜回廠，沿和平路自西向東行駛到與京珠高速路交口即工廠對(duì)面處推車行駛，準(zhǔn)備穿和平路到達(dá)廠內(nèi)，此時(shí)正遇武松駕駛冀A09312號(hào)轎車順和平路自東向西行使至高架橋下，將陳瑞花撞傷。交通管理局作出的第060號(hào)交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定武松負(fù)全部責(zé)任。
工傷認(rèn)定申請(qǐng)經(jīng)過(guò)：
    2010年4月份，陳瑞花攜《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》、醫(yī)院診斷證明、用人單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、單位證明、工傷認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)等到石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，卻告知要去單位注冊(cè)地（即裕華區(qū)勞動(dòng)局）進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)裕華區(qū)勞動(dòng)局審查通過(guò)后上報(bào)給石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行工傷認(rèn)定。于是，陳瑞花來(lái)到石家莊市裕華區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，又被告知必須要有兩人以上現(xiàn)場(chǎng)目擊證人證言，其依據(jù)只是一個(gè)《石家莊市工傷保險(xiǎn)宣傳材料之一》的宣傳頁(yè)，并無(wú)其他正式法律文件。
    眼看一年期限要過(guò)，陳瑞花無(wú)奈經(jīng)多次與裕華區(qū)勞動(dòng)局工傷處負(fù)責(zé)人溝通，再三解釋自己外出買菜無(wú)人做伴兒，且廠內(nèi)員工迫于壓力都不愿出面作證，所以，無(wú)人為其出具此證人證言。但一次次的溝通換來(lái)的只是裕華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局得一句“你的情況不符合受理的情況也不符合不受理的情況，我們只能給你出補(bǔ)正通知，繼續(xù)補(bǔ)充證人證言吧”。2010年6月21日裕華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具了一份《工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》。
    2010年7月中旬，陳瑞花無(wú)奈至極，一紙行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)送到了河北省人力資源和社會(huì)保障廳，要為石家莊市以及裕華區(qū)勞動(dòng)部門不作為的行為討個(gè)說(shuō)法。
    2010年7月30日河北省人力資源和社會(huì)保障廳為陳瑞花出具了一份《行政復(fù)議轉(zhuǎn)送通知書(shū)》，河北省人力資源和社會(huì)保障廳認(rèn)為《工傷認(rèn)定申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書(shū)》是石家莊市裕華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的，依據(jù)《行政復(fù)議法》應(yīng)由石家莊市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行復(fù)議，故將材料轉(zhuǎn)送。石家莊市人力資源和社會(huì)保障局收到材料后與石家莊市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行協(xié)調(diào)，因證人證言并非《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷認(rèn)定必須提供的材料，石家莊市人力資源和社會(huì)保障要求陳瑞花出具書(shū)面的材料，說(shuō)明卻無(wú)現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，并要求裕華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局為其做詢問(wèn)筆錄記錄在案。
四個(gè)月過(guò)去了，2010年8月9日，陳瑞花終于拿到了夢(mèng)寐以求的裕華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局才為其出具了受理通知。
    本來(lái)認(rèn)為，至此陳瑞花的事情可以咱告一段落了， 2010年9月20日，突然接到石家莊市開(kāi)發(fā)區(qū)的電話，說(shuō)“陳瑞花所在單位現(xiàn)在已經(jīng)劃為開(kāi)發(fā)區(qū)管轄，陳瑞花工傷材料現(xiàn)在已經(jīng)由裕華區(qū)轉(zhuǎn)到我們這里，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)其中一些問(wèn)題，我們需要重新調(diào)查，請(qǐng)近期來(lái)一趟。。。。。。”。于是陳瑞花又在其家屬的陪同下，拖著還打著鋼釘?shù)耐葋?lái)到了開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。這次雖然沒(méi)就“證人證言”再做刁難，但卻被告知“認(rèn)定工傷可能會(huì)有困難啊，給你們調(diào)解一下吧！”。
以為，有了勞動(dòng)局出面可能我的案子會(huì)提前解決，然而，2010年10月中旬，得到的答復(fù)卻是：“單位那邊只給幾千塊錢，還是給你們報(bào)上去吧！”
“自受理認(rèn)定申請(qǐng)又過(guò)去了兩個(gè)半月了，我的工傷認(rèn)定決定什么時(shí)候能夠作出呀？”陳瑞華無(wú)奈的說(shuō)。
維權(quán)視點(diǎn)：
1、 區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局是否有權(quán)決定受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)？
遇到這樣的問(wèn)題，在眾多的工傷認(rèn)定案件中，已經(jīng)不算是什么稀罕事了。然而，至今沒(méi)有任何的法律文件對(duì)市級(jí)人力資源和社會(huì)保障局職權(quán)進(jìn)行委托授權(quán)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局受理工傷認(rèn)定顯然沒(méi)有做到“有法可依”。從《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理通知書(shū)》所蓋印章或許能夠看出些端倪，“石家莊市裕華區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局勞動(dòng)工資專用章”這樣的印章，也顯然不能證明其職權(quán)范圍內(nèi)包括了受理工傷認(rèn)定。
2、“證人證言”是否是申請(qǐng)工傷認(rèn)定必須提交的材料？
這一點(diǎn)，可見(jiàn)詳細(xì)的論述http://www.wnpump.cn/weiquanbidu/2010-7/1737.html。
3、“超期”現(xiàn)象為何比比皆是？
關(guān)于工傷維權(quán)難，程序復(fù)雜冗長(zhǎng)，是主要的原因。那是立法的問(wèn)題，然而，我們更多看到的卻是這種“超期”。每每遇到超期的案子，都會(huì)想起之前張海超講述的其申請(qǐng)工傷認(rèn)定的經(jīng)歷：張海超職業(yè)病診斷結(jié)果出來(lái)之后，勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)送工傷認(rèn)定表到家，填寫(xiě)完整后，“兩個(gè)半小時(shí)”做出工傷認(rèn)定結(jié)論，當(dāng)時(shí)還調(diào)侃其創(chuàng)了中國(guó)工傷認(rèn)定之最。“超期”不僅僅是法律問(wèn)題，更是行政機(jī)關(guān)執(zhí)法效率問(wèn)題。