無錫市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)無錫市人保局無錫市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌意見的通知

錫政辦發(fā)〔2011〕248號
   各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
   無錫市人保局《無錫市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
   無錫市人民政府辦公室
   二○一一年九月二十三日
                                                                                                                             無錫市工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌意見
    為進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障工傷職工權(quán)益，按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號)和《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》(省政府令第29號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳省財(cái)政廳關(guān)于工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕117號)，結(jié)合無錫市實(shí)際,制定本意見。
 一、基本原則
 堅(jiān)持廣覆蓋原則，充分保障職工權(quán)益；堅(jiān)持“以支定收、收支平衡”原則，提高基金使用效率；堅(jiān)持“市級預(yù)算、分級負(fù)責(zé)”原則，確保基金安全有效運(yùn)行，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控能力；堅(jiān)持“統(tǒng)一制度，規(guī)范管理”原則，基本實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策總體一致，工作規(guī)程和信息管理基本統(tǒng)一，提高服務(wù)水平；堅(jiān)持“平穩(wěn)過渡”原則，推動工傷保險(xiǎn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
 二、參保范圍
 參保對象按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。各級政府按照應(yīng)保盡保原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，將工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作列入政府工作目標(biāo)考核體系，努力推動工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。
 三、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
 工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照人力資源和社會保障部門公布的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定確定。全市實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率，逐步實(shí)施統(tǒng)一差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率辦法。
 四、基金預(yù)算管理
 建立工傷保險(xiǎn)基金市級預(yù)算管理制度。全市統(tǒng)一編制工傷保險(xiǎn)費(fèi)年度收支計(jì)劃和工傷保險(xiǎn)基金年度預(yù)算，市區(qū)、各市（縣）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面、收支計(jì)劃、預(yù)算草案的建議，并依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)市社會保險(xiǎn)基金管理中心，統(tǒng)一編制全市工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算方案，經(jīng)市人保局、財(cái)政局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行,并報(bào)上級人保、財(cái)政部門備案。
 五、市級調(diào)劑金制度
 市區(qū)、各市（縣）按月以征收的工傷保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按一定比例（暫定為3%）提取風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金，調(diào)劑金先從工傷保險(xiǎn)基金歷年滾存結(jié)余中提取，不足部分從當(dāng)年基金收入中提取，調(diào)劑金規(guī)模達(dá)到全市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金3個月支付水平時不再提取。調(diào)劑金具體使用和管理辦法由市人保部門會同財(cái)政部門另行制訂。
 六、工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定
 工傷認(rèn)定分別由市、市（縣）人保部門負(fù)責(zé)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定開展工傷認(rèn)定工作。市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)全市勞動能力鑒定工作。
 七、工傷待遇
 全市統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)與調(diào)整辦法，并逐步統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)基數(shù)與調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。全市實(shí)行統(tǒng)一的工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。
 八、經(jīng)辦管理
 實(shí)行一級管理、兩級經(jīng)辦的管理模式。全市統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)參保登記、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳、工傷醫(yī)療、工傷待遇審核與支付等各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理制度和辦理程序，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
 九、信息化管理
 各地要加快“金保工程”的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行工傷保險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)管理。逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療持卡就診、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和工傷保險(xiǎn)信息共享。
 十、組織領(lǐng)導(dǎo)
 實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，市、市（縣）政府仍是所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)毓�傷保險(xiǎn)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各級人保部門是工傷保險(xiǎn)工作的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)工作。稅務(wù)、財(cái)政等部門要按照各自職責(zé)繼續(xù)做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳、基金監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)具體承辦好工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各地要不斷加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政、勞動能力鑒定和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高工傷保險(xiǎn)管理和服務(wù)水平。
 十一、本意見自2012年1月1日起實(shí)行。
無錫市人力資源和社會保障局
2011年9月