大豐市人民政府關于全面推進建筑施工企業農民工參加工傷保險的暫行辦法
 大政發[2011]111號

各鎮人民政府，各區（園）管委會，市各有關委辦局，市各有關直屬單位：
    為全面推進本市農民工參加工傷保險工作，降低建筑業施工企業生產經營風險，切實保障工傷農民工的合法權益，根據《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定》（國務院令第586號）、《江蘇省政府辦公廳印發關于全面推進農民工參加工傷保險意見的通知》（蘇政辦發[2008]95號）以及江蘇省勞動和社會保障廳、江蘇省建設廳、江蘇省建筑工程管理局《關于轉發勞動保障部、建設部<關于做好建筑施工企業農民工參加工傷保險有關工作的通知>的通知》（蘇勞社醫[2007]6號）精神，結合建筑業農民工工作特點和我市實際，特制定本市建筑業施工企業農民工參加工傷保險的暫行辦法。   
一、范圍對象
本市行政區域內的所有建筑施工企業均應按以上文件規定，為完成工程項目所使用的所有農民工（以下簡稱建筑業農民工）參加工傷保險。
二、參保辦法 
1、本市行政區域注冊的建筑施工企業，應當依法全員參加工傷保險，為本單位包括所有農民工在內的全部職工及時足額繳納工傷保險費。外地注冊的建筑施工企業，在本市行政區域內從事生產經營期間，應當向本市工傷保險經辦機構提交參保地工傷保險經辦機構出具的參保人員清單。未提供參保人員清單或雖提供了參保人員清單但未為全部用工人員辦理工傷保險、足額繳納工傷保險費的，應按本辦法規定參加工傷保險。本市建筑施工企業到市外從事建設項目施工的，如未在本地為其使用的所有農民工辦理參加工傷保險手續的，則應當為其使用的所有農民工項目注冊地辦理參加工傷保險手續，足額繳納工傷保險費。
2、建筑施工企業承接施工工程后，應及時辦理工傷保險參保手續，在辦理安全監督備案手續時，必須提供本市工傷保險機構出具的《建筑施工企業農民工工傷保險證明》。建筑施工企業未依法參加工傷保險，不能提供《建筑施工企業農民工工傷保險證明》的，該工程項目按安全生產措施不合格處理。
3、建筑施工企業向工傷保險經辦機構申報辦理工傷保險登記手續時需提交以下資料：《營業執照》、《資質證書》、《安全生產許可證》、《稅務登記證》、《中標通知書》、《施工合同》、《社會保險登記表》。施工工程項目實行分包的，申報備案工作由施工總承包企業負責。
4、建筑施工企業可采取實名制按照國家規定的標準為農民工繳費參保，也可采取按項目合同額的一定比例繳費參保。按項目繳納工傷保險費的比例暫定為：市政工程為總造價的0.06%；房屋建筑工程為總造價的0.15%；拆除工程按拆除面積每平方米1元計繳工傷保險費。追加工程預算的，相應補繳工傷保險費；市人社局應根據基金收支情況會商市住建局適時調整費率。采取實名制參保的，繳費額低于按項目參保核定繳費額的，按項目參保核定繳費額征收。
5、建筑施工企業應當按照江蘇省勞動和社會保障廳、江蘇省建設廳、江蘇省建筑工程管理局《關于轉發勞動保障部、建設部<關于做好建筑施工企業農民工參加工傷保險有關工作的通知>的通知》（蘇勞社醫[2007]6號）要求，在工地顯著位置懸掛《農民工參加工傷保險公示》，告知農民工發生工傷后的保障、投訴、舉報渠道和待遇標準。
6、建設工程項目的工傷保險期限自建設工程參保之日起至工程竣工驗收合格之日止；拆除項目工傷保險期限自參保之日起至拆除驗收合格之日止。
三、待遇支付
1、建筑業農民工在工傷保險期限發生事故傷害的，應當在發生事故傷害的24小時內向市人社局申請工傷認定；超過24小時申報工傷認定的，必須提供詳細、完整的事故發生過程證明。市人社局會同市住建局等相關部門對發生的事故進行工傷認定現場調查核實。
2、參保建筑業農民工的工傷認定、傷殘鑒定和工傷保險待遇按照《社會保險法》、《工傷保險條例》、《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》等規定執行。
3、在項目參保的情形下，由工傷保險基金支付的工傷待遇，以本地統計部門公布的上年度在崗職工平均工資的60%作為個人工資基數計算。
4、建筑施工企業農民工沒有參加工傷保險的，其工傷保險待遇均由所在企業按照《社會保險法》、《工傷保險條例》、《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定》、《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》等規定的項目和標準支付。
四、其他事項
1、市各鎮人民政府、各區（園）管委會、市各有關委辦局、市各有關直屬單位要充分認識做好農民工參加工傷保險的重要意義，市人社局要切實履行工傷保險主管部門職責；市住建局、地稅局、市交通局、市水利局、市城管局、市招標采購辦等其他相關部門要各司其職、密切配合、嚴格把關，督促建筑施工企業依法參加工傷保險，建設單位應該要求建筑施工企業嚴格執行本辦法。
2、建筑業企業、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇的；醫療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，要嚴格按相關法律法規依法追究相關責任。   
3、積極探索建立工傷預防機制，從工傷保險基金中提取5%作為工傷預防資金，主要用于：安全施工和工傷保險宣傳教育；農民工工傷預防培訓；當年工傷保險基金收不抵支時，予以調劑使用。
4、建筑施工企業在為職工繳納工傷保險費的同時，可根據企業風險承擔能力，自主確定是否另行再為從事高危作業、特殊工種的農民工等人員辦理意外傷害保險。
5、本市交通、水利、園林、市政等其他各類工程的施工單位，應當參照本實施意見為本企業使用的農民工辦理參保登記和繳費手續。
五、實施時間
1、執行本辦法從2011年7月1日起施行。本辦法下發時尚未竣工的工程項目，應當在三十日內補辦參加工傷保險手續，未繳納工傷保險費的也按照本辦法補繳。   
2、本辦法實施后，國家、江蘇省有最新規定的，按新規定執行。

大豐市人民政府
二〇一一年八月十二日