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云南省

解讀《云南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》

作者:工傷賠償法律網(wǎng)來(lái)源:www.wnpump.cn時(shí)間:2012-1-11人氣:7472

   新修訂的《云南省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),分為總則、基金管理、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、附則六個(gè)章節(jié),共五十條。
   新修訂的《實(shí)施辦法》,對(duì)云政發(fā)〔2003〕185號(hào)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《實(shí)施辦法》)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的調(diào)整、細(xì)化、補(bǔ)充和完善,一是解決了原《實(shí)施辦法》部分規(guī)定與新《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》)修訂的內(nèi)容相悖需要銜接的問(wèn)題;二是解決了新《條例》授權(quán)地方政府制定的內(nèi)容與相關(guān)條款需要細(xì)化的問(wèn)題;三是化解公務(wù)員工傷保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一導(dǎo)致待遇偏低的問(wèn)題。既保持云南省貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》前后辦法的政策銜接,還具備工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的前瞻性、實(shí)用性和操作性,這對(duì)于進(jìn)一步保障工傷職工合法權(quán)益,分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。主要體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)一個(gè)原則——堅(jiān)持服從上位法規(guī)定的原則
云南省《實(shí)施辦法》的修改,從注重保障和關(guān)注民生,建立覆蓋城鄉(xiāng)所有職業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)制度出發(fā)。把握了不違背新《條例》和相關(guān)規(guī)章的原則,同時(shí)妥善處理好新舊制度的銜接,實(shí)現(xiàn)政策的平穩(wěn)過(guò)渡。在貫徹國(guó)務(wù)院新《條例》過(guò)程中,我省新的《實(shí)施辦法》與《社會(huì)保險(xiǎn)法》、國(guó)務(wù)院新《條例》等配套法律法規(guī)一并施行,具備了制度建設(shè)的前瞻性、規(guī)范性和操作性。
(二)一個(gè)擴(kuò)大——公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍
在新《條例》基礎(chǔ)上擴(kuò)大了參保范圍,云南省將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的全覆蓋。
(三)一個(gè)調(diào)整——特殊情況的工傷待遇計(jì)發(fā)基數(shù)調(diào)整
按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定工傷職工的一次性傷殘補(bǔ)助金及因工死亡供養(yǎng)親屬撫恤金是以工傷或工亡職工本人工資為基數(shù)計(jì)發(fā),為了解決職業(yè)病潛伏期較長(zhǎng)工傷職工的一次性傷殘補(bǔ)助金,受傷較早的1—4級(jí)工傷職工死亡供養(yǎng)親屬撫恤金待遇偏低的問(wèn)題,采取可選擇以本人工資、傷殘津貼、養(yǎng)老金其中一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)發(fā)基數(shù)。
(四)兩項(xiàng)授權(quán)——工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金和兩項(xiàng)待遇標(biāo)準(zhǔn)
一是根據(jù)新《條例》授權(quán)規(guī)定,明確16個(gè)州市從當(dāng)年征繳的工傷保險(xiǎn)基金中提取10%建立儲(chǔ)備金,儲(chǔ)備金達(dá)到工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余總量的15%時(shí)不再提取。當(dāng)遭受重大事故導(dǎo)致發(fā)生非常規(guī)支付時(shí),優(yōu)先使用儲(chǔ)備金,儲(chǔ)備金不足以支付的,由統(tǒng)籌地區(qū)政府墊付,以不影響其他傷殘職工及供養(yǎng)親屬的正常待遇支付。
二是按照云南省“十二五”規(guī)劃和省第九次黨代會(huì)精神,今后城鄉(xiāng)居民增收的目標(biāo)要求,依據(jù)新《條例》授權(quán),5—10級(jí)傷殘職工的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),兩項(xiàng)待遇在原《實(shí)施辦法》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)提高。即5—6級(jí)、7—8級(jí)、9—10級(jí)的傷殘職工分別增加3個(gè)月,2個(gè)月,1個(gè)月的本人工資。
(五)三個(gè)細(xì)化——工傷認(rèn)定情形、不予受理情形、中止認(rèn)定情形。
一是為了規(guī)范工傷認(rèn)定工作,依據(jù)條例第十四條規(guī)定,明確了因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或在單位食堂就餐造成的急性中毒搶救治療;受用人單位指派到疫區(qū)工作感染疫病;參加單位組織的活動(dòng)受到意外傷害;單位指派出差期間受到意外傷害情形按照工傷處理。
二是在工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理環(huán)節(jié),明確了超過(guò)法定時(shí)限提出申請(qǐng);申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格;社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)沒(méi)有管轄權(quán)或者未得到委托受理等四種不予受理工傷認(rèn)定的情況。
三是為維護(hù)工傷職工的權(quán)益,明確了需要以有關(guān)部門(mén)對(duì)相應(yīng)事故結(jié)論為依據(jù),而未作出結(jié)論的;不可抗力導(dǎo)致工傷認(rèn)定難以進(jìn)行等三種工傷認(rèn)定的中止情形。
《實(shí)施辦法》充分吸納了2003年出臺(tái)的《云南省貫徹工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》中的有效內(nèi)容,并結(jié)合國(guó)務(wù)院新《條例》,在適用范圍、認(rèn)定程序、工傷保險(xiǎn)待遇等方面進(jìn)行了調(diào)整,經(jīng)省政府2011年12月30日第69次常務(wù)會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)以云政發(fā)〔2011〕255號(hào)文件印發(fā),于 2012年1月1日起施行。

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