安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
皖政辦〔2011〕73號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○一一年十二月三十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見(jiàn)

省體育局、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕23號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作

（一）處于九年義務(wù)教育階段的運(yùn)動(dòng)員文化教育，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的要求，與九年義務(wù)教育學(xué)校緊密結(jié)合，接受教育行政部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。各市、縣政府要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)與普通義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)辦、合辦等多種形式，建立或完善一所納入九年義務(wù)教育序列的少年兒童體育學(xué)校，并按標(biāo)準(zhǔn)配備文化課教師，改善教學(xué)條件。

（二）加強(qiáng)各類公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)，將其納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃，將文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)動(dòng)員伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件。教育行政部門(mén)要通過(guò)合作辦學(xué)、對(duì)口支教等多種形式向公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校選派優(yōu)秀文化課教師。公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化課教師工資待遇、職稱評(píng)聘等享受普通教育學(xué)校同等待遇，文化課教師的進(jìn)修、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入教育系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃。公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校要積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)聯(lián)辦、共建和遠(yuǎn)程教育等多種形式，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化教育質(zhì)量。高度重視省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)九年義務(wù)教育階段運(yùn)動(dòng)員的文化教育工作，省體育行政部門(mén)要辦好安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬學(xué)校，統(tǒng)籌安排好運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。

（三）各級(jí)體育和教育行政部門(mén)建立運(yùn)動(dòng)員文化教育聯(lián)席會(huì)議制度和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)資源整合，形成以體育行政部門(mén)為主，體育、教育行政部門(mén)各負(fù)其責(zé)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的日常管理，運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、參賽，教練員配備和培訓(xùn)等，以體育行政部門(mén)為主；運(yùn)動(dòng)員文化教育，包括教學(xué)管理、教師配備、教師培訓(xùn)等，以教育行政部門(mén)為主。各級(jí)教育和體育行政部門(mén)要定期督導(dǎo)檢查體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校文化教育情況，對(duì)違反有關(guān)制度和管理辦法的行為，要堅(jiān)決糾正并對(duì)學(xué)校相關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。

（四）教育和體育行政部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，采用符合運(yùn)動(dòng)員文化教育特點(diǎn)的基礎(chǔ)教育階段課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和教材等，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化教育的實(shí)際效果。各級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，制定體育特長(zhǎng)生就學(xué)政策，進(jìn)一步提高體育特長(zhǎng)生招生比例，重視加強(qiáng)體育特長(zhǎng)生文化教育。

（五）各級(jí)體育行政部門(mén)要嚴(yán)格依照國(guó)家體育總局制定的全國(guó)青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練。根據(jù)不同項(xiàng)目和不同年齡階段運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練規(guī)律，合理把握青少年運(yùn)動(dòng)員從事專業(yè)化訓(xùn)練的年齡，切實(shí)保證文化學(xué)習(xí)時(shí)間。不斷改革和完善青少年競(jìng)賽體系，青少年比賽時(shí)間盡量安排在假期，競(jìng)賽內(nèi)容應(yīng)符合青少年生理、心理特點(diǎn)。

二、拓寬體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)輸送渠道

（六）各級(jí)體育和教育行政部門(mén)要高度重視競(jìng)技體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和輸送工作，在科學(xué)選材的基礎(chǔ)上，逐步建立起符合體育人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律的育才體系。

（七）鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的畢業(yè)生通過(guò)普通高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨(dú)招生和高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員等單獨(dú)或統(tǒng)考形式，進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。省教育行政部門(mén)要積極支持省屬高校舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)或與體育部門(mén)合作辦學(xué)，開(kāi)設(shè)適合體育人才培養(yǎng)的專業(yè)，拓寬優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)渠道。

（八）省體育行政部門(mén)要積極開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)崗和職業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)教育課程，將職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容納入體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員文化教育必修課程。結(jié)合體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)具有一定體育職業(yè)技能、適應(yīng)社會(huì)需求的人才。引進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)項(xiàng)目。

 三、切實(shí)加強(qiáng)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育

（九）省體育局成立運(yùn)動(dòng)員文化教育管理委員會(huì)，加強(qiáng)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育的組織管理工作，發(fā)揮省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育的示范和輻射作用。安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各體育訓(xùn)練單位要明確專門(mén)部門(mén)，配備專職人員，做好運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和督促工作。

（十）鼓勵(lì)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。招收高水平運(yùn)動(dòng)員的高等學(xué)校，要建立符合運(yùn)動(dòng)員教育特點(diǎn)的彈性學(xué)制和學(xué)分制，開(kāi)發(fā)和設(shè)置適合體育人才培養(yǎng)的專業(yè)和課程，配備高水平師資隊(duì)伍，利用多種教育手段切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。各體育訓(xùn)練單位要積極探索和豐富新的教學(xué)手段，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員通過(guò)成人教育、遠(yuǎn)程教育等方式靈活接受高等教育。

（十一）建立省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。省體育行政部門(mén)要按照國(guó)家體育總局規(guī)劃，組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作。安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院要研究制定運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育具體方案，各體育訓(xùn)練單位要正確處理訓(xùn)練競(jìng)賽與文化教育的關(guān)系，組織運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，合理安排運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練時(shí)間和文化學(xué)習(xí)時(shí)間，為運(yùn)動(dòng)員提高綜合素質(zhì)和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策

（十二）省體育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)員的有效激勵(lì)，積極探索一次性獎(jiǎng)勵(lì)與終身獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立與崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績(jī)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革和規(guī)范特殊崗位津貼補(bǔ)貼工作，完善運(yùn)動(dòng)員體育津貼獎(jiǎng)金和參加國(guó)際重大比賽的獎(jiǎng)勵(lì)方式等政策，完善運(yùn)動(dòng)員收入分配制度。有條件的市應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，制定在市級(jí)以上體育競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的優(yōu)秀體育后備人才的升學(xué)、就業(yè)安置方面優(yōu)惠政策。

（十三）運(yùn)動(dòng)員及其所在單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，建立運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)檔案，按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。省體育、人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要針對(duì)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)特點(diǎn)，完善工傷保險(xiǎn)管理和保障機(jī)制。運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練和比賽中遭受事故傷害或符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的，經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)用人單位參加工傷保險(xiǎn)前在訓(xùn)練和比賽中遭受事故傷害或患職業(yè)病未評(píng)定傷殘等級(jí)的老運(yùn)動(dòng)員、教練員，經(jīng)本人申請(qǐng)、體育行政部門(mén)核準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障行政部門(mén)確認(rèn)和勞動(dòng)能力鑒定后，可將其工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇納入工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理。對(duì)用人單位參加工傷保險(xiǎn)前已由省體育行政部門(mén)確認(rèn)因工致殘并按有關(guān)規(guī)定評(píng)定傷殘等級(jí)的老運(yùn)動(dòng)員、教練員，其殘廢撫恤費(fèi)按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位發(fā)放。省、市兩級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)整勞動(dòng)能力鑒定專家?guī)欤�吸收部分運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家，做好運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)能力鑒定工作。

（十四）完善運(yùn)動(dòng)員多層次醫(yī)療保障體系。省體育行政部門(mén)要根據(jù)運(yùn)動(dòng)員傷病特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽的特殊性，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為運(yùn)動(dòng)員建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，加大保障力度。各級(jí)政府要積極支持體育訓(xùn)練單位開(kāi)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)服務(wù)，符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)。

（十五）切實(shí)做好運(yùn)動(dòng)性傷病預(yù)防工作。省體育行政部門(mén)要指導(dǎo)各體育訓(xùn)練單位，科學(xué)規(guī)范訓(xùn)練，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化傷病防護(hù)措施，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，減少運(yùn)動(dòng)性傷病的發(fā)生。要按照一定比例配備運(yùn)動(dòng)隊(duì)隨隊(duì)醫(yī)務(wù)人員，建立運(yùn)動(dòng)員健康檔案，根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)，研究制定有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)性傷病預(yù)防制度、定期健康檢查制度、醫(yī)療診斷監(jiān)督制度、運(yùn)動(dòng)性傷病防治責(zé)任制度等，把運(yùn)動(dòng)性傷病的防治工作納入教練員、醫(yī)務(wù)人員的考核內(nèi)容。省體育行政部門(mén)要盡快建立運(yùn)動(dòng)員康復(fù)中心，加強(qiáng)傷病防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高運(yùn)動(dòng)性傷病防治水平，加強(qiáng)體育公共服務(wù)。

五、構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系

（十六）省相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期制度。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期的文化教育，針對(duì)運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員根據(jù)市場(chǎng)需求，提高再就業(yè)能力，順利實(shí)現(xiàn)從在訓(xùn)到退役的過(guò)渡和職業(yè)轉(zhuǎn)換。各類體育職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要配備專職部門(mén)和人員，積極為運(yùn)動(dòng)員提供就業(yè)指導(dǎo)和援助。要充分利用體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的平臺(tái)，幫助運(yùn)動(dòng)員獲得與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)的、符合本人特長(zhǎng)的、社會(huì)急需的體育行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，為運(yùn)動(dòng)員退役后繼續(xù)發(fā)揮體育特長(zhǎng)創(chuàng)造條件。省教育、體育行政部門(mén)要積極組織培訓(xùn)，幫助退役運(yùn)動(dòng)員提高綜合能力，通過(guò)考試、考察，取得教師資格證、教練員崗位培訓(xùn)合格證，為退役運(yùn)動(dòng)員從事體育教師、體育教練員等專業(yè)技術(shù)工作打好基礎(chǔ)。

（十七）各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要將退役運(yùn)動(dòng)員納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)公共政策范疇，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為退役運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)公共服務(wù)。符合條件的退役運(yùn)動(dòng)員，可按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。退役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)的，可按規(guī)定享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（十八）各級(jí)人力資源社會(huì)保障與體育行政部門(mén)要進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作，積極探索建立組織安置、雙向選擇、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道。各類事業(yè)單位招聘從事體育工作崗位或具有體育特長(zhǎng)的人員，經(jīng)市級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)取得全國(guó)冠軍以上成績(jī)的退役運(yùn)動(dòng)員，可簡(jiǎn)化程序進(jìn)行招聘；對(duì)取得全國(guó)比賽前八名以上成績(jī)的退役運(yùn)動(dòng)員，結(jié)合行業(yè)、專業(yè)和崗位用人要求，可單獨(dú)組織考試、考察，擇優(yōu)聘用。其中，招聘體育老師、體育教練員等專業(yè)技術(shù)崗位的應(yīng)聘者須持有相應(yīng)教師資格證、教練員崗位培訓(xùn)合格證。使用體育彩票公益金資助建成的體育部門(mén)所屬的體育設(shè)施所在單位，在聘用工作人員時(shí)按不低于擬聘人數(shù)10%的比例，通過(guò)考試、考察擇優(yōu)聘用退役運(yùn)動(dòng)員。各級(jí)公安部門(mén)招錄具有競(jìng)技體育特長(zhǎng)的特警時(shí)，對(duì)取得全國(guó)比賽前八名或省運(yùn)會(huì)冠軍的退役運(yùn)動(dòng)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可按特殊職位有關(guān)政策進(jìn)行考錄。

（十九）運(yùn)動(dòng)員退役時(shí)，按規(guī)定領(lǐng)取退役費(fèi)或自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。建立運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由基礎(chǔ)部分、運(yùn)齡部分、成績(jī)部分構(gòu)成，其中基礎(chǔ)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照運(yùn)動(dòng)員退役前運(yùn)動(dòng)隊(duì)所在城市上年度城鎮(zhèn)職工平均工資水平，運(yùn)齡不滿8年的按2倍發(fā)放，運(yùn)齡8年以上的按3倍發(fā)放。對(duì)自主擇業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員，各有關(guān)部門(mén)給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面的就業(yè)扶持。自主創(chuàng)業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員按規(guī)定享受?chē)?guó)家、省各類體育基金會(huì)的創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）各級(jí)政府要高度重視運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作。強(qiáng)化相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，抓好工作落實(shí)。各級(jí)體育、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等行政部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，認(rèn)真落實(shí)涉及運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的各項(xiàng)政策。建立運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作考核機(jī)制，對(duì)在運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。