湖南省茶陵縣某學(xué)校職員段陵（化名）在學(xué)校球隊(duì)通知的打籃球活動(dòng)中受傷，學(xué)校和茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局均不認(rèn)定為工傷。
      段陵不服，向法院起訴，株洲市中級(jí)人民法院近日對(duì)該案作出二審判決，法院責(zé)令茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)原告段陵的工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出認(rèn)定工傷的結(jié)論。

      職員打籃球活動(dòng)受傷沒被認(rèn)定“工傷”

    現(xiàn)年50歲的段陵系茶陵縣某學(xué)校的職員，也是學(xué)校的體育積極分子。 2008年，茶陵縣某學(xué)校成立了男子籃球隊(duì)，隊(duì)員包括校黨組成員、段陵等多人，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校負(fù)擔(dān)。為了裝備球隊(duì)，學(xué)校還添置了球服裝備，并確定了隊(duì)員編號(hào)，經(jīng)常進(jìn)行訓(xùn)練。同時(shí)，學(xué)校還出臺(tái)規(guī)定，球隊(duì)隊(duì)員無故遲到、不參訓(xùn)要罰款處罰。球隊(duì)組建后，經(jīng)常與學(xué)校學(xué)員進(jìn)行比賽。
    2009年2月11日，正常上班工作日，段陵接球隊(duì)通知參加籃球活動(dòng)，隊(duì)員有校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等人，在下午4時(shí)許的對(duì)抗性訓(xùn)練中，段陵受傷，左脛骨平臺(tái)骨折、左足舟骨骨折。
    段陵被緊急送往茶陵縣中醫(yī)院進(jìn)行治療，學(xué)校當(dāng)時(shí)負(fù)擔(dān)了3700元醫(yī)療費(fèi)。2009年7月23日，段陵向單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定，茶陵縣某學(xué)校在用人單位欄意見是：“2009年2月11日下午，學(xué)校組織教職員工參加健身性籃球活動(dòng)，在活動(dòng)中段陵摔傷。”
    2009年11月11日，學(xué)校又召開專題會(huì)議，會(huì)后該學(xué)校出臺(tái)《會(huì)議紀(jì)要》：“此事件認(rèn)定為籃球隊(duì)組織隊(duì)員打球健身活動(dòng)，2009年度段陵在治療、休養(yǎng)期間不做曠工、請(qǐng)假處理；如上班不方便，可申請(qǐng)離崗休息”等。段陵參加了會(huì)議并簽字同意會(huì)議決定。
    由于學(xué)校一直沒作出工傷認(rèn)定，段陵開始向勞動(dòng)部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
    2009年12月1日，茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局受理了原告段陵工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2010年7月22日，茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出茶勞工傷認(rèn)字[2010]32號(hào)《工傷不予認(rèn)定決定書》，認(rèn)定原告段陵受傷不屬工作原因，不予認(rèn)定為工傷。
    原告不服，向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，后因復(fù)議前置程序撤訴。
    2010年12月12日，段陵向茶陵縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，2011年12月27日，茶陵縣人民政府作出[2011]茶政復(fù)決字第02號(hào)行政復(fù)議決定書，維持被告茶勞工傷認(rèn)字[2010]32號(hào)《工傷不予認(rèn)定決定書》。 

    茶陵縣勞動(dòng)部門被認(rèn)定理由不成立程序違法

     收到茶陵縣人民政府《工傷不予認(rèn)定決定書》的行政復(fù)議決定書后，段陵不服，開始提起行政訴訟，他將茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局起訴至茶陵縣人民法院。
     茶陵縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告段陵系茶陵縣某學(xué)校的正式在編工作人員，2009年2月11日下午4時(shí)許在學(xué)校籃球場(chǎng)進(jìn)行籃球活動(dòng)時(shí)受傷。對(duì)其傷情是否可以認(rèn)定為工傷，爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)在于原告受傷是否可以認(rèn)定為工作原因。
    法院認(rèn)為，判斷職工參加活動(dòng)是否屬于工作原因，不但要從活動(dòng)內(nèi)容形式予以考慮，還要從該項(xiàng)活動(dòng)的目的、性質(zhì)、是否為單位組織安排、費(fèi)用承擔(dān)等多方面因素進(jìn)行審慎考量。綜觀本案審理查明情況，學(xué)校組建籃球隊(duì)已有數(shù)年歷史,學(xué)校認(rèn)可、準(zhǔn)許籃球隊(duì)進(jìn)行籃球活動(dòng)，籃球隊(duì)活動(dòng)費(fèi)用由學(xué)校支付，且為隊(duì)員編了隊(duì)號(hào)，添置球服球鞋，鼓勵(lì)隊(duì)員積極參加籃球活動(dòng)，無故遲到、不參訓(xùn)的還要罰款，籃球隊(duì)成員中還包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員，學(xué)校經(jīng)常組織籃球隊(duì)與學(xué)校培訓(xùn)學(xué)員隊(duì)比賽。以上這些都表明：學(xué)校組建籃球隊(duì)的目的是強(qiáng)身健體、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神；對(duì)籃球隊(duì)的訓(xùn)練學(xué)校是持贊成和鼓勵(lì)態(tài)度的；學(xué)校對(duì)籃球隊(duì)采取的是一種松散管理模式。事發(fā)當(dāng)天，原告段陵是接到學(xué)校籃球隊(duì)通知去參加籃球活動(dòng)，并非其違背學(xué)校安排自行參加的其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為參加單位組織活動(dòng)。因此，被告茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和第三人茶陵縣某學(xué)校所持“并非黨校組織安排活動(dòng)”的理由不能成立，法院不予采納。
    結(jié)合國(guó)務(wù)院2005年8月17日國(guó)法秘函[2005]311號(hào)對(duì)《關(guān)于職工參加單位組織的體育活動(dòng)受到傷害能否認(rèn)定為工傷的請(qǐng)示》復(fù)函，原告段陵在籃球活動(dòng)中受傷，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的因工作原因受傷的情形。
    綜上，茶陵法院認(rèn)定，被告茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局所做非工傷認(rèn)定結(jié)論認(rèn)定段陵受傷不屬于工作原因，進(jìn)而不予認(rèn)定工傷的理由不能成立，加之被告茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局嚴(yán)重超過《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的兩個(gè)月工傷行政確認(rèn)時(shí)限作出不予認(rèn)定工傷決定，程序違法，依法應(yīng)予撤銷。
    茶陵縣法院對(duì)此案作出一審判決：撤銷被告茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局2010年7月22日作出的茶勞工傷認(rèn)字[2010]32號(hào)《工傷不予認(rèn)定決定書》;同時(shí)責(zé)令被告茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局于本判決生效之日起六十日內(nèi)針對(duì)原告段初林的工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出認(rèn)定工傷的結(jié)論。
    一審宣判后，茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局不服，向株洲市中級(jí)人民法院提起上訴。
    茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局稱，籃球隊(duì)非學(xué)校組織成立，而是自發(fā)組織，段陵自愿參加。受傷時(shí)的訓(xùn)練系球隊(duì)安排，段陵認(rèn)可會(huì)議紀(jì)要認(rèn)定的當(dāng)日活動(dòng)系球隊(duì)組織，并非學(xué)校組織，球隊(duì)組織活動(dòng)不能認(rèn)定或等同于學(xué)校組織安排，段陵受傷并非工作原因造成，國(guó)法秘函[2005]311號(hào)對(duì)《關(guān)于職工參加單位組織的體育活動(dòng)受到傷害能否認(rèn)定為工傷的請(qǐng)示》復(fù)函不能適用本案，段陵打球受傷不能認(rèn)定為工傷。原審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原判，維持茶勞工傷認(rèn)字[2010]32號(hào)《工傷不予認(rèn)定決定書》。
    株洲市中級(jí)人民法院二審審理后，近日對(duì)該案作出了“駁回上訴，維持原判”的終審判決。茶陵縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局?jǐn)≡V。
    株洲中院審理后認(rèn)為，2009年2月11日下午的籃球活動(dòng)在上班時(shí)間內(nèi)，在學(xué)校的場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)行，并且學(xué)校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等校領(lǐng)導(dǎo)均參加了，雖然段陵沒有證據(jù)證明該活動(dòng)系單位組織，綜合現(xiàn)有的證據(jù)應(yīng)當(dāng)視為學(xué)校組織活動(dòng)。光明網(wǎng)