江蘇省
無錫市關(guān)于勞動爭議處理中社會保險追訴有關(guān)事宜的會議紀要(2004)
無錫市關(guān)于勞動爭議處理中社會保險追訴有關(guān)事宜的會議紀要
錫勞社會紀[2004]2號
從近幾年勞動爭議案件的處理情況來看,社會保險類爭議案件每年增長量要達30%以上,社會保險類爭議已成為企業(yè)與職工之間的矛盾的焦點問題。為了更好地處理這類爭議案件,并且做到國家、集體及個人三者利益的共同兼顧,2004年8月12日根據(jù)局黨組的指示,由袁建生副局長主持,局仲裁處、政策法規(guī)處、勞動關(guān)系處、養(yǎng)老保險處、醫(yī)療保險處、勞動保障監(jiān)察支隊、社保基金管理中心及就業(yè)管理中心失業(yè)保險科等部門,就勞動爭議處理中社會保險追訴問題進行了專題討論,并形成了一致意見。現(xiàn)將會議紀要如下:
一、關(guān)于養(yǎng)老保險的追訴
對于養(yǎng)老保險類爭議,勞動者所訴請的往往是幾年前至今未繳納的養(yǎng)老保險費,有的甚至達到十幾年。對于此類案件需根據(jù)過去計劃經(jīng)濟體制下的特定情況和《勞動法》執(zhí)行后的社會保險政策的調(diào)整情況通盤考慮。因此在處理養(yǎng)老保險類爭議案件,根據(jù)國家和省、市有關(guān)繳納社會保險費的規(guī)定,在把握追訴時間(即要求用人單位補繳社會保險費時間)時按以下原則處理:
考慮到無錫市過去允許使用外來勞動力的實際情況,及“市政府關(guān)于切實加強市區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作的意見”(錫政發(fā)[2001]261號)文件的精神,對勞動者的社會保險追訴:凡用人單位在2002年1月1日前使用勞務(wù)工時,如有勞務(wù)費開票憑證或勞動部門對勞務(wù)工的審核憑證或勞務(wù)協(xié)議等依據(jù)的,或者用人單位雖然沒有規(guī)范使用勞務(wù)工,但勞動者符合勞務(wù)工特征被使用的,則對勞動者要求用人單位繳納2002年1月1日前(勞務(wù)工)社會保險的申訴請求不予支持。但對勞動者要求用人單位從2002年1月1日起開始補繳的請求予以支持。若勞動者不屬勞務(wù)工對象、但與用人單位存在事實勞動關(guān)系、且其工資列入單位工資總額基數(shù)的,考慮到《勞動法》從1995年1月1日開始實施的情況和事實勞動關(guān)系受《勞動法》調(diào)整的規(guī)定,則從勞動者與該單位形成事實勞動關(guān)系之日起補繳養(yǎng)老保險費,最早溯及到1995年1月1日止。
若勞動者在1995年1月1日前參加工作且屬于用人單位的應(yīng)參保對象,即勞動者屬于經(jīng)縣以上勞動部門批準的正式職工、勞動合同制職工(包括農(nóng)村合同制職工)及城鎮(zhèn)計劃內(nèi)臨時工、城鎮(zhèn)計劃外臨時工對象的,則對于該勞動者的養(yǎng)老保險從勞動者經(jīng)縣以上勞動部門批準錄用(招用)并在該單位起薪之日起予以補繳。但對于所有養(yǎng)老保險的追訴時間,一律不得突破錫勞險[2000]5號文件所規(guī)定的:即我市國有企業(yè)、縣(區(qū))以上集體和外商企業(yè)補繳溯及時間最早為1985年1月1日;我市縣(區(qū))以下城鎮(zhèn)集體企業(yè)、街道企業(yè)為1989年1月1日;私營企業(yè)為1994年9月1日。城鎮(zhèn)計劃內(nèi)和計劃外臨時工最早從1984年1月起繳納,城鎮(zhèn)勞動合同制工人最早從1985年1月起繳納。同時補繳的時間不得超過該用人單位依法成立的時間。補繳1995年底前的基本養(yǎng)老保險費時,按應(yīng)繳納額和同期居民1年期儲蓄存款利率,補繳歷年的基金利息。
二、關(guān)于醫(yī)療保險的追訴
對于勞動者追訴醫(yī)療保險,根據(jù)我市《市政府關(guān)于印發(fā)〈無錫市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定〉的通知》(錫政發(fā)[2001]301號)的規(guī)定,對于醫(yī)療保險最早可追訴從2002年1月1日起開始補繳。其費用由原單位按基本醫(yī)療保險單位繳納部分的標準繳納(目前為工資總額的8%)。其補繳年限可計算醫(yī)療保險實際繳費年限,但基本醫(yī)療保險基金不予支付本人這期間所發(fā)生的醫(yī)療費用,單位補繳的費用也不計算和記入職工本人醫(yī)療保險個人帳戶。
三、關(guān)于失業(yè)保險的追訴
對于職工所提出的要求補繳失業(yè)保險費的仲裁請求,仲裁機構(gòu)應(yīng)該予以支持。補繳時間與養(yǎng)老保險時間保持同步。但對于用人單位未按規(guī)定為職工繳納失業(yè)保險費而造成職工失業(yè)后不能享受失業(yè)保險待遇的,由用人單位按照職工應(yīng)該享受的失業(yè)保險待遇進行賠償。農(nóng)民合同制工人的一次性生活補助費待遇照此辦理。
四、關(guān)于工傷保險的追訴
對于工傷保險的追訴,待省政府作出規(guī)定后再貫徹實施。
五、關(guān)于用人單位的社會保險申報登記
對于仲裁案件處理中涉及到的用人單位社會保險申報登記事宜,如果其已經(jīng)在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行了社會保險的申報登記,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)收到相關(guān)法律文書后立即為其辦理社會保險補繳手續(xù)。如果用人單位尚未進行社會保險的申報登記,仲裁部門或者法院作出法律文書后,用人單位應(yīng)主動進行申報登記,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為該單位辦理社會保險的申報登記手續(xù),同時為用人單位辦理社會保險的補繳手續(xù)。如果用人單位尚未進行社會保險的申報登記,并且仲裁部門或法院作出法律文書后,該用人單位仍不辦理社會保險申報登記的,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在收到仲裁部門或法院的法律文書后應(yīng)向該單位發(fā)出社會保險申報登記通知,如該單位仍不進行社會保險申報登記則由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將該信息反饋給勞動保障監(jiān)察支隊,由勞動保障監(jiān)察支隊依法作出責(zé)令單位辦理社會保險申報登記和補繳手續(xù)的整改通知書,單位仍不辦理的,由勞動監(jiān)察支隊提請法院強制執(zhí)行,并從應(yīng)繳之日起按日加收千分之二的滯納金
六、上述意見也適用于市本級統(tǒng)籌區(qū)的勞動爭議仲裁。
二OO四年十一月十五日