工傷賠償法律網（www.wnpump.cn）訊：日前，全國工傷保險處長座談會在江蘇省南通市舉行。會議透露，南通市以施工項目為參保單元，將流動頻繁的農民工納入了工傷保障體系，并首創先行墊付醫療費制度。 

    2007年8月，該市司法、勞動、人事、財政、安全生產、總工會六部門聯合出臺的《南通市市區農民工工傷救助試行辦法》規定，對未參保的農民工，發生六級以上工傷事故的，在用人單位拒絕或惡意拖延承擔工傷責任時，可先由工傷保險儲備金墊付其傷殘待遇。同時，明確了市工傷保險服務中心先行墊付農民工工傷待遇后，由勞動保障行政部門對用人單位進行檢查，責令改正，并處瞞報工資數額1倍以上3倍以下的罰款。對確有能力而拒絕支付的，移送司法機關追究法律責任。

    截至2012年11月，該市工傷保險參保人數達107.5萬人，已成為該市在職職工參保人數最多、覆蓋范圍最廣的社會保險。　　 健康報