權(quán)威部門、專業(yè)律師共同把脈新《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》
     讓職工更有保障 為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
     剛剛于2012年3月1日開始實(shí)施的新《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡稱新《辦法》）對(duì)于曹煥青這樣的老工傷和他的單位來說都喜出望外：曹煥青再也不用每個(gè)月為了傷殘津貼與單位交涉了，而單位在補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后可由每月支付曹煥青1000多元傷殘津貼，改為每月繳納十幾元的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，支出大大減少。
新《辦法》3月1日起開始實(shí)施，那么新《辦法》與原《辦法》相比，職工多了哪些保障、得到了哪些實(shí)惠？企業(yè)減輕了哪些負(fù)擔(dān)受？省人社廳工傷保險(xiǎn)處李元河處長與專業(yè)工傷維權(quán)律師張士謙就此為我們進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)：讓老工傷更有保障

　　曹煥青于 2007年2月1日在石黃高速公路清掃路面時(shí)，由于工作地點(diǎn)附近汽車維修人員使用的液化氣瓶爆炸，致使曹煥青受傷。2007年8月24日，石家莊市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出《石勞社傷險(xiǎn)認(rèn)決字【2007】2173號(hào)工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定曹煥青所受傷害為工傷。2008年5月12日，曹煥青被鑒定為四級(jí)傷殘，且確認(rèn)同意配置大腿假肢、助聽器。2010年3月16日石家莊市中級(jí)人民法院作出終審判決，判決單位支付曹煥青一次性傷殘補(bǔ)助金15264元、停工留職期間工資10176元，護(hù)理費(fèi)50904元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)15645元等，同時(shí)，按月支付傷殘津貼。此后，曹煥青申請(qǐng)了法院強(qiáng)制執(zhí)行，直到2011年8月份，一次性傷殘補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等才執(zhí)行完畢；2011年12月22日，企業(yè)才把拖欠的傷殘津貼執(zhí)行完畢。雖然法院判決用人單位按月支付傷殘津貼，但用人單位卻總是不能如期履行，曹煥青也就只能每過一段時(shí)間，就要向法院申請(qǐng)執(zhí)行一次。

　　3月1日，新修訂的《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》頒布實(shí)施，其中重要的一個(gè)亮點(diǎn)是補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定讓曹煥青和他的單位都看到了曙光。《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第44條明確規(guī)定：“用人單位參加工傷保險(xiǎn)并補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金后，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按有關(guān)規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。”

　　“這就意味著對(duì)曹煥青這樣，發(fā)生工傷時(shí)沒有參加工傷保險(xiǎn)的老工傷人員，現(xiàn)在可以要求用人單位參加工傷保險(xiǎn)，補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金，那么此后曹煥青每月享受的傷殘津貼、更換大腿假肢、助聽器等輔助器具的醫(yī)療、康復(fù)費(fèi)用等就可由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。對(duì)用人單位來說，以前每個(gè)月支付給曹煥青1000多元的傷殘津貼，將在補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后降為每月繳納十幾元的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，大大降低了用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的負(fù)擔(dān)。” 工傷賠償法律網(wǎng)的創(chuàng)辦者、首席工傷維權(quán)律師張士謙告訴記者。

　　張士謙律師對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容的增加表示非常贊賞：“這是對(duì)職工和企業(yè)雙方都有利的好事。修訂前的《工傷保險(xiǎn)條例》及《河北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》沒有補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，那么發(fā)生工傷時(shí)，用人單位沒有參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工只能要求用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇。職工即便被認(rèn)定工傷，確定了傷殘級(jí)別，工傷保險(xiǎn)待遇被拖欠的情況也時(shí)有發(fā)生。此條規(guī)定的實(shí)施為保障工傷職工的合法權(quán)益增加了一條途徑。對(duì)于發(fā)生工傷時(shí)用人單位沒有參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工可以要求用人單位參加工傷保險(xiǎn)，并且補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金等。這樣之后新發(fā)生的費(fèi)用，如補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)后發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等將由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)。這樣讓老工傷和單位都受益。”

　　目前曹煥青已向石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行投訴，要求用人單位為其參加工傷保險(xiǎn)，補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察部門已經(jīng)受理，正在處理中。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：部分費(fèi)用改由基金支付

　　新《辦法》規(guī)定，工傷職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)以及到本設(shè)區(qū)市以外地區(qū)就醫(yī)途中所需的交通、食宿費(fèi)，由工傷保險(xiǎn)基金支付；五至十級(jí)工傷職工與用人單位解除或終止勞動(dòng)、人事關(guān)系時(shí)，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，需要安裝配置傷殘輔助器具的，由工傷保險(xiǎn)基金按標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。另外，對(duì)于用人單位既未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)又不支付初次勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用的，其初次勞動(dòng)能力鑒定所需的費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金先行墊付。

　　“伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通食宿費(fèi)及一次性醫(yī)療補(bǔ)助金改由工傷保險(xiǎn)基金支付，大大降低了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)參保的積極性。”李元河說。而一次性支付安裝配置傷殘輔助器具及初次勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金墊付，是河北省在《工傷保險(xiǎn)條例》之外增加的規(guī)定，是為了更好地保護(hù)工傷職工的權(quán)益。

　　實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌：確保工傷待遇足額發(fā)放

　　新《辦法》明確規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行全省統(tǒng)籌。對(duì)此李元河處長表示，2012年在全省實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，不僅使河北省的基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確保工傷待遇按時(shí)、足額發(fā)放，還能規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，提高工作效率，使工傷保險(xiǎn)的管理服務(wù)水平得到提高，從而提高企業(yè)參保的積極性，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的影響力。

　　新《辦法》中的所有管理規(guī)定是在省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上制定的。全省統(tǒng)籌的具體辦法將由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同省財(cái)政部門另行制定。

　　提高工作效率：15天內(nèi)決定是否受理

　　新《辦法》對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)過程中需要提交的各種證明材料、工傷認(rèn)定的時(shí)限等作了更加規(guī)范的要求。如，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到用人單位、職工或者其近親屬、工會(huì)組織（以下稱申請(qǐng)人）的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。材料完整的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)最遲在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，收到補(bǔ)正材料后即時(shí)最遲在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。

　　“此項(xiàng)規(guī)定不僅能提高工作效率，更能方便工傷職工的需求，減輕他們的負(fù)擔(dān)。”張士謙律師說。

　　增加工傷預(yù)防費(fèi)：省直7萬工傷職工率先受益

　　新《辦法》將治療工傷的康復(fù)費(fèi)用、工傷預(yù)防費(fèi)列入了工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目中，從而使河北省的工傷保險(xiǎn)制度在注重工傷補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，強(qiáng)化了事前的預(yù)防和事后的職業(yè)康復(fù)，使河北省工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度框架初步形成，從根本上保障了職工的權(quán)益。

　　新《辦法》規(guī)定，工傷預(yù)防費(fèi)的提取比例、使用和管理辦法，將由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　“省本級(jí)有傷殘等級(jí)的約7萬名工傷職工，將率先成為這一政策的受益者。省本級(jí)有傷殘等級(jí)工傷職工將在一年內(nèi)開展健康檢查。”李元河處長告訴記者。“工傷職工特別是有傷殘等級(jí)的工傷職工健康狀況普遍較差、經(jīng)濟(jì)壓力較大，屬于特殊困難群體。我們通過為其開展健康檢查，了解、掌握其身體的現(xiàn)實(shí)狀況，為今后制定工傷保險(xiǎn)政策、提高保障水平提供決策依據(jù)，促進(jìn)他們提高關(guān)注自身健康意識(shí)、改善生存質(zhì)量。”檢查項(xiàng)目包括內(nèi)科等14類、63項(xiàng)內(nèi)容，體檢費(fèi)用按照每人次300元標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金中支出，用人單位和職工不承擔(dān)費(fèi)用。（河北工人報(bào)      作者：李蕙沄 責(zé)編：施鵬程 ）