蘇人社發(fā)〔2012〕297號
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：
特殊工時制度是國家勞動標準的重要內(nèi)容，事關(guān)勞動者的切身利益。目前，全省特殊工時制度實施情況總體良好，在維護職工合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但也存在重視程度不夠、管理不規(guī)范等突出問題。今年，加強特殊工時管理已被列為全省人力資源和社會保障工作目標考核內(nèi)容，為進一步提高特殊工時管理工作的規(guī)范化、法制化水平，現(xiàn)將《特殊工時工作制審批工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識做好特殊工時管理的重要性。特殊工時管理工作政策性強、社會關(guān)注度高，各地要從依法行政的高度，把這項工作作為維護勞動者合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展的有效措施，作為加強用工指導(dǎo)服務(wù)、規(guī)范企業(yè)工時管理的必要手段，切實增強工作責(zé)任感，建立健全規(guī)章制度，加大規(guī)范管理力度，提高辦事效能，防范行政風(fēng)險，做到制度建設(shè)到位、人員配備到位、職能歸口到位、管理落實到位。在符合基本條件、方案切實可行、勞動者權(quán)益得到充分維護的前提下，指導(dǎo)用人單位依法實施特殊工時制度。
二、依法推動特殊工時制度的實施工作。各地要集中力量繼續(xù)抓好法律法規(guī)的宣傳工作，深入企業(yè)開展勞動保障法律咨詢、案例分析等活動，加大服務(wù)企業(yè)力度，有針對性地幫助用人單位建立健全以勞動定額、工時管理為重點的勞動標準管理體系，改進人力資源管理手段，指導(dǎo)企業(yè)通過增加用工數(shù)量、合理安排工作班次和工作時間，切實保障勞動者的合法權(quán)益。企業(yè)安排勞動者從事特殊工時工作制崗位勞動的，應(yīng)當在勞動合同中約定或者事先征得勞動者的書面同意。用工單位安排被派遣勞動者從事特殊工時工作制崗位勞動的，應(yīng)當在勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議中約定或者事先征得被派遣勞動者和勞務(wù)派遣企業(yè)的書面同意。
三、加強對特殊工時制度的審批管理和執(zhí)法檢查。各地要嚴格按照國家和省里的規(guī)定，依法履行特殊工時審批職責(zé)。要堅持實施標準工時制度為主、實施特殊工時為輔的原則，對企業(yè)申請實行特殊工時制度的，對照條件和程序規(guī)定認真把關(guān)。要通過日常巡查、專項檢查等多種執(zhí)法形式，監(jiān)督檢查各類企業(yè)執(zhí)行職工工作時間、休息時間、加班加點工資支付、勞動安全保護等規(guī)定的情況，指導(dǎo)督促經(jīng)批準實行特殊工時制度的企業(yè)及時向職工公布特殊工時審批結(jié)果、嚴格落實特殊工時實施方案，及時研究解決執(zhí)行中的問題。對違反工時管理規(guī)定、擅自擴大適用范圍的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，責(zé)令用人單位認真整改，糾正到位。
四、切實提高特殊工時管理的規(guī)范化水平。各地要將貫徹執(zhí)行《特殊工時工作制審批工作規(guī)范》，作為一項重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，堅持高標準要求，高起點推動，高質(zhì)量落實，采取有力措施，抓緊實現(xiàn)工作流程、管理文書、服務(wù)指引和工作臺賬“四統(tǒng)一”，通過集中管理、數(shù)據(jù)上傳和標準對接，并逐步形成適應(yīng)工作要求的經(jīng)辦體系和經(jīng)辦力量。與此同時，要建立工作臺賬和管理檔案制度，管理文書及相關(guān)資料保管年限不得短于實施期限屆滿后3年。省廳發(fā)布的工作流程為參照使用范本，各地可本著便民高效的原則，對流程進行適當調(diào)整和完善。9月底前，各省轄市將工作規(guī)范的要求全部落實到位；年底前，各縣（市、區(qū)）將工作規(guī)范的要求全部落實到位；有條件的地方，可抓緊實施，提前到位。省廳將采取多種形式加強檢查督促，通報各地工作進展情況。
按照政府信息公開和行政事務(wù)網(wǎng)上公開運行的要求，各地應(yīng)盡快將相關(guān)工作流程和辦理文書樣式在同級人力資源社會保障網(wǎng)公布，并在相關(guān)手續(xù)經(jīng)辦完畢后，及時公布特殊工時工作制審批辦理情況，便于服務(wù)對象的申請、辦理和查詢。原則上，從2012年11月開始，各省轄市應(yīng)做到逐月在網(wǎng)上公布辦理結(jié)果；到今年底，各縣（市、區(qū)）應(yīng)做到逐月在網(wǎng)上公布辦理結(jié)果。
二〇一二年七月十九日