社會關(guān)注
農(nóng)民工發(fā)生工傷咋維權(quán) 

    春節(jié)過后，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，我省各級人力資源和社會保障部門“春風(fēng)送崗”行動也陸續(xù)展開。在人社部門舉辦的活動中，農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工關(guān)心的不僅僅是待遇的高低，他們將更多的目光放在了企業(yè)的工作環(huán)境與社保的繳納情況等方面。用工規(guī)范，農(nóng)民工與用人單位發(fā)生爭議后，維權(quán)過程會比較順利；反之，則波折重重。工傷，則是發(fā)生在農(nóng)民工身上較為常見，維權(quán)卻又困難重重的事情。

案件回放

農(nóng)民工工作時手臂絞傷

2010年12月，滄州市的魏某經(jīng)老鄉(xiāng)介紹到衡水安平縣一家絲網(wǎng)廠工作。工作之初，魏某與絲網(wǎng)廠簡單口頭約定了工作崗位以及薪酬待遇，雙方并沒有簽訂書面勞動合同。魏某告訴記者，他曾考慮過找老板簽訂勞動合同，但是擔(dān)心為此失去這份工作，就沒敢提起。

魏某工作三個月后，一次工作中不小心將右手臂絞進(jìn)設(shè)備中。事故發(fā)生后，魏某被工友送到醫(yī)院救治，經(jīng)診斷為右臂叢神經(jīng)損傷，后經(jīng)衡水市勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為四級傷殘。據(jù)了解，截至2011年7月，魏某接受了兩次手術(shù)，絲網(wǎng)廠支付了6萬余元醫(yī)療費(fèi)后，拒絕再支付其他費(fèi)用。

魏某告訴記者，兩次手術(shù)出院后，他手臂的傷仍舊需要后續(xù)治療康復(fù)，但工廠拒絕再支付治療費(fèi)用。2011年6月，魏某向當(dāng)?shù)貏趧又俨梦�申請仲裁，要求絲網(wǎng)廠支付一次性賠償金308388元。最終，安平縣勞動仲裁委裁定絲網(wǎng)廠向魏某支付一次性賠償金227640元。

維權(quán)過程

確認(rèn)勞動關(guān)系是第一步

工傷發(fā)生后，懂得拿起法律武器為自己維權(quán)，魏某最終贏得了這場官司。然而，魏某的維權(quán)路可謂是一波三折。

魏某首先是找到了石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站申請法律援助，希望得到專業(yè)律師的幫助，而該工作站受理后，確實(shí)為魏某制定了一份詳盡的維權(quán)策略。

工作站工作人員認(rèn)為，魏某在絲網(wǎng)廠工作，雙方已經(jīng)形成了事實(shí)勞動關(guān)系，但是雙方從未有勞動關(guān)系的任何書面證據(jù)，一旦進(jìn)入法律程序，沒有證據(jù)基本沒有勝訴的可能性，因此，如何確認(rèn)勞動關(guān)系是需要考慮的第一步。

根據(jù)特殊案情，魏某親屬在律師的指導(dǎo)下，與絲網(wǎng)廠簽訂了一份工傷賠償協(xié)議，協(xié)議中寫明了魏某到絲網(wǎng)廠打工以及受傷經(jīng)過。雙方還在協(xié)議中注明，經(jīng)協(xié)商，魏某不再進(jìn)行進(jìn)一步治療，由絲網(wǎng)廠另行支付傷殘補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)51000元，魏某不得再向絲網(wǎng)廠提出任何要求。這份賠償協(xié)議為以后的訴訟固定了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)。

協(xié)議簽訂后，魏某隨即向安平縣勞動仲裁委申請仲裁。

律師說法

非法用工發(fā)生工傷也要賠

有關(guān)部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，魏某所在的絲網(wǎng)廠沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，也并未通過任何其他開工許可、備案。根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第二條的規(guī)定，該絲網(wǎng)廠屬于非法用工。

魏某在絲網(wǎng)廠工作，雙方已經(jīng)形成事實(shí)勞動關(guān)系。魏某在絲網(wǎng)廠工作中受傷，絲網(wǎng)廠應(yīng)按《工傷保險條例》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等相關(guān)規(guī)定給予魏某相應(yīng)的賠償。

根據(jù)《工傷保險條例》第六十六條的規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。

那么，魏某之前與絲網(wǎng)廠簽訂的工傷賠償協(xié)議是否影響他的主張呢？答案是否定的。

石家莊市工傷職業(yè)病法律援助與研究工作站張士謙律師表示，《工傷保險條例》 第一條、第二條的規(guī)定，因工作遭受事故傷害，獲得醫(yī)療救治，以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是《工傷保險條例》賦予職工的權(quán)利。

《工傷保險條例》第六十六條規(guī)定，無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的近親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險待遇。

根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第四條的規(guī)定，職工或童工受到事故傷害或者患職業(yè)病，在勞動能力鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)以及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用按照《工傷保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍確定，并全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

魏某被勞動能力鑒定委員會鑒定為四級傷殘，一次性賠償金的數(shù)額為賠償基數(shù)的10倍。所謂的賠償基數(shù)，是指單位所在工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資。衡水市2010年職工年平均工資為25699元，月平均工資為2139元。魏某與絲網(wǎng)廠之前簽訂的賠償協(xié)議數(shù)額明顯低于一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)，不影響魏某主張權(quán)利。

案情結(jié)果

仲裁委缺席判決

據(jù)了解，在仲裁期間，絲網(wǎng)廠未提交答辯書，既沒有參加仲裁活動也沒有向仲裁庭提出不參加仲裁活動的正當(dāng)理由。根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第三十六條的規(guī)定，被申請人收到書面通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。據(jù)此，安平縣仲裁委缺席裁定絲網(wǎng)廠向魏某支付一次性賠償金227640元。

然而，裁定后，絲網(wǎng)廠沒有到仲裁委領(lǐng)取裁決書，還拒簽仲裁委郵寄的裁決書。目前，裁決書正在公告送達(dá)期間。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)期限屆滿后，裁決書正式生效。 本報(bào)記者哈欣

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律師詳解工傷維權(quán)

當(dāng)家人或親朋好友突然發(fā)生工傷，一般說來，都會陷入驚慌與悲痛之中，這種情況下如何維權(quán)？張士謙律師表示，根據(jù)我國法律對處理工傷的程序性規(guī)定，按時間順序主要有以下五方面的問題：

 一、是否知道受傷或死亡職工單位的名稱？

在沒有參加工傷保險的情形下，用人單位是工傷保險待遇的承擔(dān)者；在參加工傷保險的情形下，用人單位也應(yīng)承擔(dān)部分的工傷保險待遇。不知道用人單位的準(zhǔn)確名稱，就無法確定追索的對象。因?yàn)閷?shí)踐中不乏存在不知道自己單位名稱的職工，尤其是工程層層分包的情況。包工頭自己招用的農(nóng)民工，很難知道自己的用人單位是誰。

 二、是否有單位簽訂的勞動合同或工作證、上崗證等勞動關(guān)系證明？

勞動合同及其他勞動關(guān)系證明材料，是申請工傷認(rèn)定必備材料。沒有這些材料，勞動保障行政部門甚至不會受理工傷認(rèn)定申請。

 三、向用人單位或工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)了解單位是否參加工傷保險？

是否參加工傷保險，直接影響工傷保險待遇的責(zé)任承擔(dān)，且處理的程序也會有所不同。

 四、用人單位是否已申請工傷認(rèn)定？

不管是否參加工傷保險，工傷認(rèn)定都是處理工傷非常重要的一個環(huán)節(jié)。工傷認(rèn)定首先是用人單位的義務(wù)，在用人單位不在規(guī)定期限內(nèi)申請工傷認(rèn)定的，工傷職工、近親屬等可以在一年內(nèi)申請。由于申請工傷認(rèn)定有確定的期限，超過期限勞動保障行政部門將不予受理，追索工傷保險待遇也將得不到仲裁、法院的支持，所以，不要輕信用人單位虛假的或沒有誠意的承諾，以免錯過申請工傷認(rèn)定的期限。

 五、如果用人單位跟你協(xié)商解決工傷賠償數(shù)額，你了解傷殘級別和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)嗎？

協(xié)商解決多發(fā)生在單位沒有參加工傷保險的情形下。由于申報(bào)工傷有可能影響單位將來的工傷保險繳費(fèi)比例或受到相關(guān)部門的處罰，用人單位往往不申請工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，就直接要求協(xié)商賠償數(shù)額，工傷職工或其親屬為了使工傷賠償早日處理完畢，也多采取迎合的態(tài)度，但此時沒有勞動能力鑒定的結(jié)論，傷殘級別及后期治療費(fèi)用無法確定，甚至不清楚工傷賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)，所以，應(yīng)多咨詢醫(yī)療專家、律師等，條件允許的，最好由律師出面談判工傷賠償事宜、簽訂賠償協(xié)議。河北工人報(bào)

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