人社部2013年1月24日就《關于執行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿旨在規范工傷認定、工傷保險待遇確定和支付，更好地維護勞動者和相關用人單位的權益。征求意見稿明確了“因工外出期間工傷”認定條件。

　　工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業病后，都有提出工傷認定申請的權利。

　　但在工作實踐中，出現了一些邊界條件模糊不清或相關證據不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關；又如有些責任或排除情形判定，缺乏有權機關的證明等。

　　為了增強《條例》的可操作性，征求意見稿規定對“因工外出期間”的認定，應當考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯系；對“非本人主要責任”、“故意犯罪”、“醉酒或者吸毒”、“自殺”的確認分別明確了有權機關的證明依據。