日前，人力資源和社會(huì)保障部公布《關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見（征求意見稿）》。對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的職工外出工作并無(wú)明確的用人單位指派證明，或雖由用人單位指派但所受事故傷害與工作無(wú)關(guān)，職工能不能享受工傷保險(xiǎn)這一問題，《意見》規(guī)定，“因工外出期間”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否屬于用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接、緊密的聯(lián)系。 

　　人社部表示，現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施于2004年，2010年國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。但各地普遍反映，有一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。為此，該部擬定了此《意見》。

　　《意見》規(guī)定，工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理后發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門要告知當(dāng)事人先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確定勞動(dòng)關(guān)系；同時(shí)，為了使職工不因申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁而喪失申請(qǐng)工傷保障的權(quán)利，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁期間，工傷認(rèn)定程序中止，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系后，恢復(fù)工傷認(rèn)定程序。《意見》同時(shí)規(guī)定，全日制普通大專院校和中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生，到企事業(yè)等單位實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，學(xué)生實(shí)習(xí)期間受到事故傷害的，可通過商業(yè)保險(xiǎn)等途徑予以保障。

　　對(duì)于工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包問題，《意見》規(guī)定，具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，而其所聘職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，按照誰(shuí)轉(zhuǎn)包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。 健康報(bào)