河南農(nóng)民工張海超的“開胸驗(yàn)肺”讓塵肺病這一職業(yè)病名詞進(jìn)入公眾視野,也推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)病防治法在出臺(tái)10年后的首次修訂。

　　“新修訂的職業(yè)病防治法理順了政府各職能部門的職責(zé),但目前包括塵肺病在內(nèi)的職業(yè)病防治形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。”近日在政協(xié)湖北省十一屆一次會(huì)議上,賀勇委員不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)。

　　為此,賀勇專門提交了《加大職業(yè)病防治力度,保障勞動(dòng)者身體健康》的提案,呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管,并將強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)納入職業(yè)病防治體系。

　　死亡人數(shù)遠(yuǎn)超生產(chǎn)安全事故

　　賀勇是湖北省荊州市疾控中心公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)所所長(zhǎng)。在衛(wèi)生系統(tǒng)工作10余年,在賀勇的印象中,職業(yè)病危害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生產(chǎn)安全事故。

　　“職業(yè)病是一種慢性病,這就容易造成錯(cuò)覺(jué)——與煤礦瓦斯爆炸等生產(chǎn)安全事故比起來(lái),前者危害要小得多。”賀勇說(shuō),然而恰恰相反,很多職業(yè)病是可防但不可治的,一旦得上職業(yè)病,拖累的是整個(gè)家庭,危害的是社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

　　幾年前,賀勇接待過(guò)一位來(lái)自荊州松滋農(nóng)村的塵肺病三期農(nóng)民。這位農(nóng)民骨瘦如柴,在家人攙扶下走進(jìn)賀勇的辦公室。詢問(wèn)后,賀勇得知,這位農(nóng)民得上塵肺病,是因?yàn)樗�長(zhǎng)期在煤礦上打零工。

　　松滋市是一個(gè)煤礦比較集中的縣級(jí)市,之前曾有大小煤礦80多家,清理整頓之后,目前還有10多家。

　　“幾年前,礦上沒(méi)有什么職業(yè)病防治意識(shí)。后來(lái)感覺(jué)身體不舒服,這位農(nóng)民又在家扛著,最終拖成了塵肺病三期。”賀勇說(shuō),這位農(nóng)民用“感覺(jué)就像被人用棉被捂住了鼻子”來(lái)描述其難受的程度。

　　在提案中,賀勇多次提到職業(yè)病的危害。他寫道:“湖北省職業(yè)病發(fā)病人數(shù)呈上升趨勢(shì),‘十一五’期間,全省累計(jì)報(bào)告職業(yè)病人數(shù)近兩萬(wàn)例,超過(guò)80%為塵肺病,每年死于職業(yè)病的人數(shù)超過(guò)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)。”

　　加大監(jiān)管防止“先上車后補(bǔ)票”

　　新修訂的職業(yè)病防治法將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),從衛(wèi)生行政部門調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,加大了政府監(jiān)管的力度。據(jù)了解,目前湖北省已基本完成職業(yè)病監(jiān)管職能的交接工作。

　　“新修訂的法律確實(shí)比過(guò)去進(jìn)步了,分離職業(yè)病的防、治、保,分別由安監(jiān)、衛(wèi)生和人社部門負(fù)責(zé)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落實(shí)。”賀勇說(shuō),目前,很多地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)企業(yè)立項(xiàng)、準(zhǔn)入和監(jiān)管未按要求嚴(yán)格把關(guān),出現(xiàn)了“先上車后補(bǔ)票”的做法。

　　賀勇認(rèn)為,政府監(jiān)管中亟待解決的問(wèn)題當(dāng)屬“三同時(shí)”制度的落實(shí),即新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　“目前,應(yīng)當(dāng)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)危害后果的項(xiàng)目加大前置審批力度,督促企業(yè)承擔(dān)起職業(yè)病預(yù)防的主體責(zé)任。”賀勇建議。

　　對(duì)此,湖北省職業(yè)病防治研究所主任梅良英表示贊同。他認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè),貫徹落實(shí)好職業(yè)安全衛(wèi)生行政許可規(guī)定,包括將職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批條件。

　　強(qiáng)制企業(yè)繳納職業(yè)病工傷保險(xiǎn)

　　賀勇還在提案中指出,目前,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下,設(shè)備簡(jiǎn)陋,無(wú)任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂,制度不全；從業(yè)人員整體素質(zhì)低,法制觀念淡漠和愚昧無(wú)知等,個(gè)別企業(yè)無(wú)視勞動(dòng)者健康權(quán)益,職業(yè)病危害問(wèn)題突出。

　　“從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害行業(yè)的,多是一些農(nóng)民工,他們可能根本不知道哪些是職業(yè)病。”賀勇建議,政府部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主和從業(yè)者的分級(jí)培訓(xùn),讓他們懂得并重視職業(yè)健康。

　　為了解塵肺病在轄區(qū)的防治情況,賀勇去年曾專程到松滋市的10多個(gè)煤礦走訪。“他們對(duì)我說(shuō),其他的保險(xiǎn)可以不買,但工傷保險(xiǎn)一定會(huì)買。”走訪中,賀勇發(fā)現(xiàn),礦老板們大多知道職業(yè)病的危害,大部分都為工人購(gòu)買了工傷保險(xiǎn)。

　　賀勇認(rèn)為,職業(yè)病工傷保險(xiǎn)可考慮納入強(qiáng)制繳納的范疇。“這就像汽車的交強(qiáng)險(xiǎn)一樣。有了強(qiáng)制性,一定程度上能促使企業(yè)主重視,也能讓工人后期治療有保障。”賀勇說(shuō)。

　　“職業(yè)病工傷保險(xiǎn)金目前主要用于職業(yè)病和傷殘的救治及康復(fù)等,在預(yù)防方面還沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。”梅良英也建議,所有存在職業(yè)危害的企業(yè)都應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn),每年保險(xiǎn)金的收取標(biāo)準(zhǔn)可參考企業(yè)職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；同時(shí)工傷保險(xiǎn)金支付范圍可考慮擴(kuò)大到勞動(dòng)者的健康檢查、職業(yè)病診斷及工作場(chǎng)所的健康風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估等職業(yè)病預(yù)防控制工作費(fèi)用,以提高企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的積極性。法制日?qǐng)?bào)