日前，記者在法律援助中心了解到，在一般司法程序中，如果明知道打官司的結(jié)果是必輸無疑，那么，往往雙方當(dāng)事人就息事寧人了。可在一些工傷案件中，明知要輸官司，而用人單位卻堅(jiān)持一再上訴。原來，這“無理纏訟”的背后有著鮮為人知的“妙處”。

   我國(guó)關(guān)于工傷損害賠償?shù)囊幌盗谐绦颍��?ldquo;無理纏訟”成為可能。一般情況下，工人遭遇工傷后，如果有勞動(dòng)合同，老板為工人購(gòu)買了工傷保險(xiǎn)，那么問題的解決就會(huì)順利得多。但是，對(duì)于大多數(shù)離鄉(xiāng)背井的農(nóng)民工來說，他們沒有勞動(dòng)合同，也沒有工傷保險(xiǎn)，那么農(nóng)民工就需要先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，然后進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，最后才能起訴要求工傷損害賠償。復(fù)雜的工傷損害賠償程序規(guī)定為用人單位實(shí)行“無理纏訟”創(chuàng)造了條件。2012年7月19日，一起來自江西省九江市的農(nóng)民工趙有福的工傷損害賠償案件，就蒙上了一層蹊蹺的色彩。

    2011年12月14日，趙有福在工作中受傷，用人單位是注冊(cè)于高郵市的一家防腐有限責(zé)任公司。由于沒有訂立勞動(dòng)合同，法律援助律師必須要幫助他們先確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。在律師的指導(dǎo)下，趙有福及其妻子收集了大量的人證、物證后，向江都區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，2012年7月26日，仲裁委開庭審理，裁定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。裁決后，用人單位不服，提起民事訴訟，同年11月16日在江都區(qū)人民法院開庭，區(qū)法院判決雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。在沒有任何新證據(jù)補(bǔ)充的情況下，用人單位再次不服，以同樣的理由，向揚(yáng)州市中級(jí)人民法院起訴，揚(yáng)州市中院于2013年1月28日開庭二審。同年1月30日用人單位向市中院提請(qǐng)撤訴，2月20日市中院裁決允許撤訴，自此，趙有福的勞動(dòng)關(guān)系才確認(rèn)下來，從工傷發(fā)生之日起，已經(jīng)過了一年兩個(gè)月。接下來，趙有福還要面臨工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，工傷認(rèn)定后，如果用人單位不主動(dòng)支付趙有福工傷保險(xiǎn)待遇，趙有福可能還要再經(jīng)歷“一裁二審”來追討賠償。

一條漫長(zhǎng)而艱辛的維權(quán)之路！

    工傷事故發(fā)生之后，是“私了”，還是通過法定程序索賠？援助律師告訴記者，對(duì)于急需療傷的農(nóng)民工而言，這是一道兩難命題。和解，將造成對(duì)自身權(quán)利的犧牲，而堅(jiān)持法律維權(quán)，則是漫長(zhǎng)的等待，后果可能還不盡如人意。據(jù)悉，在江都區(qū)法援中心每年受理的農(nóng)民工工傷案件中，大多農(nóng)民工耗不起走完所有程序，而需要的漫長(zhǎng)的等待，這樣的等待簡(jiǎn)直是扼殺人性的煎熬。即使有法律援助律師介入，與用人單位進(jìn)行調(diào)解，也只能獲得申請(qǐng)賠償數(shù)額的60%左右的賠償。2012年12月26日，江都區(qū)法援中心受理的一位來自宿遷的農(nóng)民工楊某的工傷案件，對(duì)方律師氣勢(shì)洶洶提出“打七場(chǎng)官司，奉陪到底”，楊某咬牙含淚，選擇了犧牲自身權(quán)利的“私了”，僅獲得單位賠償?shù)?萬(wàn)元賠償金，而與應(yīng)該獲得的賠償金額相去甚遠(yuǎn)。

    援助律師表示，一些用人單位鉆法律的空子，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工傷鑒定等程序上，采用“無理纏訟”的毒招，意在拖延，一個(gè)“拖”字，使得農(nóng)民工維權(quán)成本、維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，而用人單位卻幾乎不承擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檗r(nóng)民工大多是外地務(wù)工人員，發(fā)生工傷后，他們一來急需金錢療傷，二來治療過程中需要租房、生活，有時(shí)還需要親人在身邊照顧，動(dòng)輒長(zhǎng)達(dá)幾年的工傷維權(quán)之路對(duì)他們來說，實(shí)在是無力承受。處理時(shí)間長(zhǎng)，還可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故的事實(shí)由于時(shí)間的推移而無法認(rèn)定。反觀用人單位，他們雖然明知道要輸官司，但是只要每次對(duì)于仲裁結(jié)果、判決結(jié)果不服，就可以上訴，而后毫不著急地等待一次次的出庭，一次次的敗訴，即使敗訴，他們也不必為他們“惡意纏訟”的行為承擔(dān)任何的賠償責(zé)任，反而可以利用這段時(shí)間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，最后農(nóng)民工空得一紙判決，卻分文未得。“無理纏訟”對(duì)用人單位來說，可真是“有百利而無一害”，他們又“何樂而不為”呢？

    江都區(qū)法援中心馬主任告訴記者，遇到類似的農(nóng)民工工傷案件，只要當(dāng)事人愿意，法援中心將指派律師全權(quán)代理為其維權(quán)到底，減少當(dāng)事人的訴訟成本。

    對(duì)于現(xiàn)實(shí)中遇到的農(nóng)民工工傷維權(quán)案中的“無理纏訟”現(xiàn)象，記者咨詢了有關(guān)法律專家，專家建議，最根本的解決方式在于簡(jiǎn)化農(nóng)民工維權(quán)程序，比如，可以將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的仲裁改為行政聽證程序，聽證后做出的認(rèn)定工傷決定書立即生效，農(nóng)民工即可申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，要求工傷保險(xiǎn)待遇。如果用人單位對(duì)該認(rèn)定不服而提起行政復(fù)議或行政訴訟的，不影響該決定的效力。

   專家還指出，對(duì)于“惡意纏訟”中的用人單位，應(yīng)進(jìn)行處罰，讓其分擔(dān)漫長(zhǎng)訴訟過程中農(nóng)民工的各種成本，并且對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的用人單位進(jìn)行處罰，加付法律規(guī)定金額之外25%-50%的賠償金，作為懲罰。

   專家還指出，“無理纏訟”往往是一些不良律師的主意，因此，司法行政部門對(duì)于在某些“惡意纏訟”中起一定作用的律師要進(jìn)行處罰、教育，防止執(zhí)業(yè)律師在里面推波助瀾。（來源：揚(yáng)州日?qǐng)?bào)，ft22.com整理編輯）