（川勞社辦〔2008〕33號）
成都、綿陽、德陽、廣元、雅安、阿壩、眉山、樂山、南充、資陽、甘孜勞動和社會保障局：
“5.12”汶川大地震，給地震災(zāi)區(qū)造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為切實做好抗震救災(zāi)期間的工傷保險工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，按照國務(wù)院《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省人民政府關(guān)于貫徹（工傷保險條例）的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）等規(guī)定精神，現(xiàn)就做好抗震救災(zāi)恢復(fù)重建時期工傷保險工作有關(guān)問題通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、關(guān)于工傷認(rèn)定的條件
（一）參加抗震救災(zāi)的職工，在抗震救災(zāi)中造成傷亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（二）職工在工作時間、工作場所內(nèi)因履行工作職責(zé)，由于地震原因造成傷亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（三）職工因工外出期間由于工作原因受到地震傷害造成傷亡或下落不明的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（四）在工作時間內(nèi)由用人單位組織的與工作有關(guān)的活動，由于地震原因造成職工傷亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（五）除上述第（三）項之外，職工因地震原因下落不明的，應(yīng)按照《民事訴訟法》第一百六十七條、第一百六十八條規(guī)定，經(jīng)法院作出宣告死亡的判決后，再提交勞動保障行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出工傷認(rèn)定。
二、關(guān)于工傷認(rèn)定的證據(jù)和程序
（一）因工死亡的認(rèn)定。用人單位提出地震期間的工傷認(rèn)定申請，并出具公安或民政部門的職工死亡證明并符合工傷認(rèn)定條件的，可以認(rèn)定為因工死亡；職工本人的直系親屬申請工傷認(rèn)定，并出具用人單位的相關(guān)證明和公安或民政部門的職工死亡證明并符合工傷認(rèn)定條件的，可以認(rèn)定為因工死亡。
（二）因工受傷的認(rèn)定。用人單位提出地震期間的工傷認(rèn)定申請，并提供醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療救治證明并符合工傷認(rèn)定條件的，可以認(rèn)定為因工受傷；職工或其直系親屬提出地震期間的工傷認(rèn)定申請，并出具用人單位的相關(guān)證明和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治證明并符合工傷認(rèn)定條件的，可以認(rèn)定為因工受傷。
（三）職工本人身份、勞動關(guān)系情況、傷亡原因不明確的，勞動保障行政部門可先予受理，同時中止工傷認(rèn)定程序，并書面告知工傷認(rèn)定申請人。待有關(guān)情況明確后，再作出工傷認(rèn)定決定。
（四）各地勞動保障行政部門要依照法律法規(guī)，本著“特事特辦”的原則，簡化工作程序，縮短工作周期，提高工作效率，凡受理工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定。
三、經(jīng)辦和勞動能力鑒定工作
受災(zāi)地區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對在地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)中發(fā)生的職工工傷，本著“優(yōu)先支付”的原則，及時落實工傷職工的相關(guān)待遇。要做到隨到隨辦，經(jīng)辦周期控制在20天以內(nèi)。
各級勞動能力鑒定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要簡化工作程序和手續(xù)，縮短鑒定經(jīng)辦周期，實行隨到隨辦，滾動受理、醫(yī)檢、評定、呈批和送達(dá)，為參保職工提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對轉(zhuǎn)移到異地醫(yī)治、安置的工傷職工，可委托異地勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。各地的經(jīng)辦時間應(yīng)不超過20天。
四、提高工傷保險統(tǒng)籌層次
各地震受災(zāi)地區(qū)，要按照國務(wù)院《條例》和省政府《實施意見》的規(guī)定，盡快實行工傷保險市（州）級統(tǒng)籌。有條件的地區(qū)，工傷保險費用實行統(tǒng)收統(tǒng)支；暫不具備條件的地區(qū)，要先建立市（州）級工傷保險調(diào)劑金，提高互助互濟(jì)能力，以保障工傷職工待遇的支付。
五、本通知適用于地震受災(zāi)地區(qū)勞動保障部門處理地震災(zāi)害和抗震救災(zāi)期間工傷保險相關(guān)問題。
二○○八年六月十七日