指導(dǎo)案例
仲裁文書被退回能否視為送達(dá)?
作者：王時(shí)艷來源：時(shí)間：2014-7-1人氣：1938
2013年5月，劉某到勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提起申訴，仲裁委以特快專遞的方式向申請(qǐng)人下達(dá)了申請(qǐng)書副本、答辯通知書、開庭通知等仲裁文書，但是當(dāng)特快專遞郵遞員送達(dá)仲裁文書時(shí)，該法人代表拒絕簽收該仲裁文書，郵遞員便只好按郵政系統(tǒng)規(guī)定簽署了拒收，該信件就被貼上了退改批條退回到了仲裁委員會(huì)。
對(duì)于本案是否視為已向被申請(qǐng)人送達(dá)開庭通知等仲裁文書，存在以下兩種不同的意見：
第一種意見認(rèn)為，送達(dá)無效，不能視為已經(jīng)送達(dá)，只能通過其他方式重新向被申請(qǐng)人送達(dá)仲裁文書。《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第二十三條第三款規(guī)定，仲裁文書的送達(dá)方式可以參照民事訴訟關(guān)于送達(dá)方式的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照《民事訴訟法》第七章第二節(jié)規(guī)定的六種法定送達(dá)方式——直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)及公告送達(dá)，可分為強(qiáng)制送達(dá)和自愿送達(dá)兩類。強(qiáng)制送達(dá)無須受送達(dá)人同意接受，只須將訴訟文書送到指定的個(gè)人或處所，或?qū)?nèi)容公開告知就有送達(dá)效力。自愿送達(dá)則必須有受送達(dá)人的同意接受行為才能構(gòu)成合法的送達(dá)。因此，強(qiáng)制送達(dá)只有兩種方式，即留置送達(dá)和公告送達(dá)，其他均屬于自愿送達(dá)。《民事訴訟法》第八十條規(guī)定，“直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期”，郵寄送達(dá)應(yīng)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，并未明確規(guī)定郵件拒收退回視為送達(dá)。因此，郵件拒收退回只能視為無效送達(dá)，應(yīng)采用其他方式進(jìn)行重新送達(dá)。本案中，仲裁委和送達(dá)人在沒有達(dá)到郵寄送達(dá)目的的情況下，應(yīng)積極采取其他方式如留置送達(dá)等。
第二種意見認(rèn)為，應(yīng)視為送達(dá)，文書退回之日即視為送達(dá)之日，應(yīng)視為送達(dá)，文書退回之日即視為送達(dá)之日。最高人民法院《關(guān)于以法院專遞凡是郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定：“因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接受的，文書退回之日視為送達(dá)之日”，明確規(guī)定了，受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收的，應(yīng)視為送達(dá)。即該規(guī)定在《民事訴訟法》已規(guī)定的兩種強(qiáng)制送達(dá)方式的基礎(chǔ)上，新增了一種強(qiáng)制送達(dá)方式，即法院特快專遞因受送達(dá)人過錯(cuò)不能送達(dá)時(shí)視為送達(dá)。因此，因該被申請(qǐng)人法人代表拒收而退回，仍應(yīng)視為送達(dá)。
筆者同意上述第二種意見，本案應(yīng)視為已向被申請(qǐng)人送達(dá)訴訟文書，特快專遞退回之日即為送達(dá)之日。
筆者認(rèn)為，在郵件投遞的過程中，郵政人員系面交郵件于收件人，在收件人拒收時(shí)，郵政企業(yè)系依《國內(nèi)特快專遞郵件處理規(guī)則》第九十七條的規(guī)定按無法投遞的郵件處理，并按該規(guī)則第九十八條的規(guī)定將“國內(nèi)特快專遞郵件詳情單”的收件人名址劃銷（但原字跡仍應(yīng)可以看出），在詳情單上粘貼“改退批條”批明無法投遞原因，加蓋經(jīng)手人員和主管人員名章，仍用特快方式退回原寄局，由原寄局退回寄件人。從郵件投遞過程看，當(dāng)郵政人員將郵件面交收件人的當(dāng)事人時(shí)，當(dāng)事人通過郵件詳情單上記載的仲裁文書的名稱和數(shù)量明確地知道系仲裁委向其送達(dá)仲裁文書，其基于惡意逃避送達(dá)的目的，予以拒絕簽收。據(jù)此，可以認(rèn)定收件當(dāng)事人知曉其與仲裁委產(chǎn)生了訴訟法律關(guān)系，其放棄了了解仲裁文書的內(nèi)容和意思的權(quán)利，同時(shí)處分了其在郵寄服務(wù)合同中享有的請(qǐng)求郵政企業(yè)單位給付郵件的權(quán)利，仲裁委可以就此推定受送達(dá)人拒收退回應(yīng)視為送達(dá)。
冀公網(wǎng)安備13010202003181號(hào)
