案情概要
申請人王某于2007年7月進(jìn)入被申請人某中學(xué)工作，屬于事業(yè)編制工作人員，雙方簽訂了聘用合同，聘用合同于2013年7月31日期滿。被申請人因申請人聘期考核不合格，通知申請人聘用合同到期終止，并為申請人辦理了聘用合同終止手續(xù)，申請人主張被申請人應(yīng)支付終止聘用合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因協(xié)商不成申請人提出仲裁申請。
仲裁委員會認(rèn)為，事業(yè)單位人員包括編制內(nèi)與編制外兩種，對于編制內(nèi)人員要求支付終止聘用合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，目前并無相應(yīng)的法律法規(guī)支持。故裁決對申請人要求支付終止聘用合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請求不予支持。
裁決要旨
事業(yè)單位編制內(nèi)人員的人事關(guān)系處理和人事爭議處理應(yīng)適用有關(guān)事業(yè)單位人事管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策。
案例點評
事業(yè)單位系經(jīng)國家機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)使用事業(yè)編制，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的單位，由于國家編制管理體制，以及事業(yè)單位工作人員的分級分類管理，事業(yè)單位用工存在編制內(nèi)和編制外用工的差異。屬于機(jī)構(gòu)編制部門核定編制范圍內(nèi)的工作人員與事業(yè)單位建立的是人事關(guān)系，雙方之間發(fā)生的爭議為人事爭議，仲裁委員會審理事業(yè)單位人事爭議案件在程序上依照《調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理，但在實體法適用上應(yīng)適用《事業(yè)單位人事管理條例》、《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見的通知》（國辦發(fā)﹝2002﹞35號）等法規(guī)及其配套規(guī)章政策規(guī)定。事業(yè)單位編制內(nèi)人員簽訂了聘用合同的，是否依據(jù)《勞動合同法》第九十六條規(guī)定適用《勞動合同法》有關(guān)勞動合同的相關(guān)規(guī)定，《勞動合同法》第九十六條規(guī)定：“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或終止勞動合同的，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。”在目前國家并未對《勞動合同法》第九十六條規(guī)定適用作出明確規(guī)定和解釋的情況下，不宜作擴(kuò)大解釋，故事業(yè)單位編制內(nèi)人員不適用《勞動合同法》的規(guī)定。本案中，申請人王某系事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，與單位簽訂了聘用合同，因目前國家有關(guān)聘用合同相關(guān)的法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定中均未規(guī)定終止聘用合同應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，故對申請人的請求不予支持。
對事業(yè)單位編制外用工，凡是屬于專業(yè)技術(shù)和管理崗位人員簽訂了聘用合同的，依照《勞動合同法》第九十六條規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先適用國家有關(guān)事業(yè)單位聘用合同制度的法規(guī)規(guī)章，沒有規(guī)定的，適用《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定；事業(yè)單位與其編制外用工簽訂勞動合同的，應(yīng)適用《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。