浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等4部門《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》的通知

浙人社發(fā)〔2015〕41號(hào)


各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、建委（建設(shè)局、建管局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)，嘉興市社會(huì)保障事務(wù)局，寧波市城市管理局：

現(xiàn)將人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹實(shí)施。

一、全面依法參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的，原則上在注冊(cè)地參保；按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，在項(xiàng)目所在地參保，工傷保險(xiǎn)期限從參保之日起，至項(xiàng)目辦理竣工合格驗(yàn)收手續(xù)之日終止。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、船舶等相關(guān)行業(yè)企業(yè)及其工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)。

二、依法合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按用人單位參保的建筑施工企業(yè)，應(yīng)以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；按項(xiàng)目參保的，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)（以施工總承包合同價(jià)為準(zhǔn)）的一定比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按用人單位參保和按項(xiàng)目參保，都應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余較多的地區(qū)，可適當(dāng)以較低費(fèi)率起步，提高基金使用效率，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、明確工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體。職工勞動(dòng)關(guān)系所在用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。用人單位屬于專業(yè)工程分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)，并且總承包企業(yè)已經(jīng)一次性代繳項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)基金依據(jù)其與總承包企業(yè)以及專業(yè)工程分包企業(yè)的分包合同，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇；按規(guī)定應(yīng)由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇，由職工勞動(dòng)關(guān)系所在專業(yè)工程分包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)。

四、明確工傷保險(xiǎn)保障范圍。建筑施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，已經(jīng)參加注冊(cè)地工傷保險(xiǎn)的，其工傷認(rèn)定由注冊(cè)地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)。上述職工未按規(guī)定參加注冊(cè)地工傷保險(xiǎn)且在項(xiàng)目工作的，其工傷認(rèn)定由項(xiàng)目所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)；其中項(xiàng)目已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。按項(xiàng)目參保的企業(yè)，其使用的超過法定退休年齡但未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

五、明確工傷保險(xiǎn)待遇基數(shù)。針對(duì)建筑業(yè)職工工資收入分配的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)待遇中難以按本人工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)的，可以參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)，其中職業(yè)技能等級(jí)為中級(jí)工以上的，待遇基數(shù)可以適當(dāng)提高。

六、切實(shí)加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。參加工傷保險(xiǎn)的建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化施工安全管理，規(guī)范勞務(wù)用工行為，利用民工學(xué)校、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等載體或新媒體技術(shù)，廣泛開展宣傳教育，做好工傷預(yù)防各項(xiàng)工作。全國(guó)工傷預(yù)防試點(diǎn)城市可以按規(guī)定在工傷保險(xiǎn)基金中列支工傷預(yù)防費(fèi)用，專項(xiàng)開展建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)的宣傳培訓(xùn)等工作。

各地、各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管，切實(shí)保障一線建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益。各地要結(jié)合實(shí)際制定或完善本地區(qū)進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的政策規(guī)定和工作方案。各市人力社保部門于2015年5月底前將工作方案（附政策文件）報(bào)省人力社保廳工傷保險(xiǎn)處。