工傷論文
生產(chǎn)安全事故:工傷待遇之外,單位應承擔補充責任
用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,有時會發(fā)生生產(chǎn)安全事故,可能導致職工生命健康權受到損害。由于用人單位已經(jīng)給職工繳納了工傷保險,往往認為工傷保險基金解決相關問題,自己是無后顧之憂的。
事實并非如此,只要認定用人單位發(fā)生職工受到傷害的事件屬于生產(chǎn)安全事故,在職工享受到工傷保險待遇同時,用人單位還應承擔賠償補充責任。法律依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》第五十三條“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求”。
對于該條規(guī)定,筆者發(fā)現(xiàn)有的法院并不支持,如江蘇省南京市中級人民法院(2014)寧民終字第2464號民事判決書。
該判決書認為:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定,因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的,有權向本單位提出賠償要求。該法規(guī)定的受害者向本單位提出賠償要求的前提是依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬罡呷嗣穹ㄔ旱摹蛾P于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》司法解釋已明確否定了工傷事故受害者在《工傷保險條例》之外尋求賠償,因此,朱某根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十八條的規(guī)定請求損害賠償,并無法律依據(jù),故原審法院作出駁回朱某訴訟請求的判決符合法律規(guī)定。本院對朱某的上訴請求,依法不予支持。
該判決書以最高院有關人身損害司法解釋否定了《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定,筆者認為是不妥的,是違反了下位法服從上位法的法治原則。
筆者發(fā)現(xiàn)也有很多法院支持職工的有關賠償?shù)脑V求,如北京市朝陽區(qū)人民法院(2013)朝民初字22420民事判決書和北京市第三中級人民法院(2014)三中民終字第05241號民事判決書,該一、二審法院都認為職工受傷事故為生產(chǎn)安全事故,應適用《安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定,職工經(jīng)過工傷保險處理領取的一次性傷殘補助金不足以彌補職工遭受的損失,判決用人單位賠償職工殘疾賠償金、鑒定費及精神損害撫慰金25萬多元。
前述北京法院的判決書,沒有以司法解釋有關規(guī)定否定《安全生產(chǎn)法》,而是直接適用,支持了職工的訴求。這種支持,表明了司法系統(tǒng)的態(tài)度,也使用人單位認識到,僅僅為職工繳納工傷保險是不夠的,同時必須加強安全生產(chǎn)管理,杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
作者:黃建,深圳社保局