吉林省吉林市中級人民法院

行 政 判 決 書

（2015）吉中行終字第14號

【案情概要】

馬鳳云之子孫立是吉林市衛生和計劃生育委員會（原吉林市衛生局）科員。2014年3月6日13時50分左右，孫立在單位參加會議時突發疾病，被送往吉林市中心醫院救治，入院時間為2014年3月6日15時24分，后經搶救救治無效，于2014年3月10日9時43分宣布臨床死亡。

吉林市衛生和計劃生育委員會（原吉林市衛生局）于2014年3月27日向吉林市人社局提出工傷認定申請，人社局作出不予認定工傷（亡）決定書。

馬鳳云（孫立母親）不服，向吉林市人民政府提出行政復議申請，人民政府維持了吉林市人社局作出的不予認定工傷（亡）決定。馬鳳云遂向吉林市船營區人民法院提起行政訴訟，請求撤銷吉林市人社局作出的不予認定工傷（亡）決定書。

【法院審理】

一審法院：馬鳳云作為患者孫立的母親，在病情沒有逆轉可能性的情況下不愿主動放棄救治屬人之常情，如果由此而喪失得到工傷保險補償的權利，明顯違背了工傷制度的立法本意和人道精神。鑒于本案中醫療機構出具的病歷資料能夠清晰地證明實際有效的醫療救治在48小時內已經結束，親屬是否選擇放棄治療都不會影響死亡結果的發生，就可以視為患者已經在48小時內死亡，從而適用《工傷保險條例》第十五條第一款（一）項之規定，認定屬于視同工亡。綜上，判決撤銷人社局作出的不予認定工傷（亡）決定書，并要求重新作出具體行政行為。

吉林市人社局不服，上訴至吉林市中級人民法院。

二審法院：在目前我國除醫療機構出具臨床死亡證明外尚無立法確定其他死亡認定標準的情況下，人民法院在司法審查中無權判斷“實際有效的醫療救治結束”和“可以視為患者已經在48小時內死亡”。一審法院在審理案件中把握立法本意和人道精神是正當的，但突破法律、法規的規定即構成違法。

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（二）項、第五十四條第（一）項之規定，判決如下：

一、撤銷船營區人民法院行政判決；

二、維持吉林市人力資源和社會保障局作出的不予認定工傷（亡）決定書。

本判決為終審判決。

【相關法律】

《工傷保險條例》第十五條

職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；

案例編輯/張士謙