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關于印發關于規范勞動人事爭議仲裁委托代理人行為的辦法（試行）的通知

哈人社發〔2016〕244號

各區、縣（市）人力資源和社會保障局、司法局：

為進一步規范勞動人事爭議仲裁代理行為，公正及時解決勞動人事爭議，保護當事人合法權益，哈爾濱市人力資源和社會保障局和哈爾濱市司法局聯合制定了《關于規范勞動人事爭議仲裁委托代理人行為的辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人力資源和社會保障局     哈爾濱市司法局

2016年12月5日

關于規范勞動人事爭議仲裁委托代理人行為的辦法（試行）

 第一條為進一步規范勞動人事爭議仲裁代理行為，公正及時解決勞動人事爭議，保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《勞動人事爭議仲裁辦案規則》《勞動人事爭議仲裁組織規則》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

 第二條代理人參加仲裁活動，應當遵法守法，誠信謹慎，勤勉盡責，遵守社會公德，依法維護當事人合法權益。

 第三條當事人可以委托一至二人參加勞動人事仲裁活動。勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱“仲裁委員會”）應當對當事人委托代理人資格進行審查。

 第四條委托他人參加勞動人事仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人、受委托人簽名或蓋章的授權委托書，且必須載明委托事項和權限。

委托權限包括一般代理和特別授權代理。委托代理人代為承認、放棄、變更、增加仲裁請求，進行和解、調解，提起反申請，代簽法律文書等事項，必須經當事人特別授權，且在授權委托書中逐項具體列明，未列明的事項委托代理人不得代為進行。

授權委托書僅有“特別授權”或者“全權代理”等字樣而無具體授權的，為一般授權。

當事人變更或者解除委托代理人的代理權限，應當書面告知仲裁委員會。

第五條無民事行為能力或者限制民事行為能力當事人，由其監護人作為法定代理人代為參加仲裁活動。

法定代理人參加仲裁活動應當向仲裁委員會提交與當事人具有監護關系的生效法律文書或者相關部門出具的證明材料。

第六條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人申請仲裁，未確定法定代理人的，仲裁委員會應告知在有監護資格的人中協商確定法定代理人。當事人無《中華人民共和國民法通則》第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款、第二款規定監護人的，仲裁委員會可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任法定代理人。

案件審理過程中，勞動者喪失或者部分喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的，仲裁委員會應當中止審理。

第七條下列人員可以被委托為仲裁代理人：

（一）律師、基層法律服務工作者（基層法律服務工作者成為被委托代理人，當事人一方應在其所服務的轄區內方可代理）；

（二）當事人的近親屬或者有勞動人事關系的工作人員；

（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。

第八條上述人員參加仲裁活動時，除必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書外，還應提交下列證明材料：

（一）律師或者基層法律服務工作者為代理人的，應提交律師事務所（公）函或者基層法律服務所（公）函或者法律援助機構（公）函，同時出示有效的律師執業證書或法律服務工作者執業證，并提交復印件；

（二）當事人的近親屬為代理人的，應提交有關部門出具的身份證明；與當事人有勞動關系的工作人員為代理人的，應提交書面勞動合同和三個月以上的社會保險繳費證明；與當事人有人事關系的工作人員為代理人的，應提交單位公函、聘用合同或社會保險繳費證明；

（三）當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民為代理人的，應提交所在社區、單位以及有關社會團體出具的證明。

無法提交或拒不提交證明材料的，不得作為仲裁活動的委托代理人參加仲裁活動。

第九條有關社會團體推薦的公民擔任仲裁活動委托代理人的，應當符合下列條件：

（一）社會團體屬于依法登記設立或者依法免于登記設立的非營利性法人組織；

（二）被代理人屬于該社會團體的成員，或者當事人一方住所地位于該社會團體的活動地域；

（三）代理事務屬于該社會團體章程載明的業務范圍；

（四）被推薦的公民是該社會團體的負責人或者與該社會團體有勞動人事關系的人員。

第十條律師、基層法律服務工作者除本辦法第七條第（二）項情形外，不得以公民身份作為委托代理人參加仲裁活動。

公民或者同一法律服務機構的執業人員不得在同一案件中擔任雙方當事人及存在利益沖突第三人的代理人。

與當事人不存在勞動人事關系的法律顧問等人員以及與當事人約定僅以特定訴訟、仲裁活動等事項為內容的人員，不得以當事人工作人員的名義擔任仲裁活動委托代理人。

工會工作人員不得擔任非職工方當事人的委托代理人。

第十一條仲裁委員會主任、副主任、成員，專職仲裁員，人力資源和社會保障部門從事調解仲裁工作的其他在編人員，專職勞動人事爭議調解員，勞動人事爭議仲裁辦案輔助人員擔任代理人的，應遵守以下規定：

（一）在任期、聘期或者在崗期間，不得擔任本市各級仲裁委員會審理案件的委托代理人，其配偶、子女或者父母不得擔任其所在仲裁委員會審理案件的委托代理人；

（二）退休、調離、解聘、辭職、辭退等離開勞動人事仲裁工作崗位三年內不得擔任本市各級仲裁委員會審理案件的委托代理人。

上述人員作為當事人監護人或者近親屬擔任代理人的，不受前款規定限制。

第十二條兼職仲裁員在任職期間，不得擔任其所任職仲裁委員會審理案件的委托代理人。

第十三條建立代理人誠信記錄信息互通制度，對記入誠信檔案的不良記錄，在全市仲裁委員會進行通報，并將有關情況向司法、法院、檢察院、律師協會以及所在單位和街道（鎮）、社區等部門反映。

第十四條委托代理人有以下行為之一的，仲裁委員會可以實施約談、告誡或依法采取其他相應的措施，或移交司法行政機關處理；情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）故意提供虛假證據或者威脅、利誘他人提供虛假證據的；

（二）立案時不如實提供本辦法第八條規定的內容，或提供虛假證明、證件，情節嚴重的；

（三）存在嚴重影響仲裁機構正常辦公秩序等不當行為的；

（四）有威脅工作人員、失實投訴、違規風險代理等其他干擾仲裁活動正常進行的行為，造成不良影響的。

第十五條代理人在仲裁庭審中對案件事實不作明確表態，仲裁委員會可以要求當事人本人或者單位負責人到庭接受詢問。負有舉證責任的當事人拒絕到庭或者拒絕回答詢問，待證事實又欠缺其他證據證明的，應當承擔不利后果。

第十六條代理人有下列情形之一的，仲裁委員會應當記入筆錄或者單獨記入案卷材料，拒絕或者責令其停止參加仲裁活動，并通知當事人更換代理人或者本人參加仲裁活動；當事人拒不更換代理人，且該代理人單獨到庭的，仲裁委員會可按當事人無正當理由拒不到庭處理：

（一）不符合代理資格條件的；

（二）偽造或者提供虛假證件、證明材料、證據的；

（三）擾亂仲裁秩序，違反仲裁庭紀律，經警告后仍拒不改正的；

（四）侮辱、謾罵、誹謗、恐嚇、威脅、毆打仲裁機構工作人員的；

（五）其他違反規定的情形。

代理人違反有關規定的，仲裁委員會可以向有關單位、組織、社會團體作出仲裁建議書，或者提請有關部門依法處理。

第十七條仲裁委員會在案件審理過程中發現委托代理人不符合規定的，應當按照相關規定予以否定其代理行為的效力。

仲裁委員會指定的代理人違反規定，仲裁委員會可以取消指定，另行指定代理人。

第十八條當事人對另一方的代理人資格有異議的，應當在庭審辯論終結前提出并說明理由。仲裁委員會應當及時審查并作出決定，書面通知當事人。當事人在庭審辯論終結后提出異議的，不影響仲裁程序的進行。

第十九條當事人及其代理人認為仲裁辦案人員對違反本辦法的代理行為未予制止的，可以向同級人力資源和社會保障行政部門或者其他有關部門舉報。受理舉報的部門應當及時處理，并將相關意見反饋給舉報人。

對明知代理人違反本辦法，未按本辦法處理的仲裁辦案人員，依照有關規定予以處理。

第二十條勞動人事爭議調解組織調解過程中的代理，參照本辦法執行。法律法規另有規定的，從其規定。

第二十一條本辦法自2017年1月1日起施行，由哈爾濱市人力資源和社會保障局和哈爾濱市司法局共同負責解釋。