全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

關(guān)于第十二屆全國人民代表大會第五次會議

主席團交付審議的代表提出的議案

審議結(jié)果的報告

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付財經(jīng)委員會審議的代表提出的議案91件，其中涉及修改法律的議案47件，制定法律的議案41件，開展執(zhí)法檢查的議案3件。議案內(nèi)容涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、財稅金融、社會保障、勞動就業(yè)等方面。

按照常委會關(guān)于議案辦理工作的要求，3月17日，財經(jīng)委員會召開議案辦理工作會議，邀請國務(wù)院有關(guān)部委、最高人民法院等21個部門的同志共同研究議案辦理工作，就分工提出議案初步處理意見作出安排，明確相關(guān)要求。會后各有關(guān)單位認真開展議案辦理工作，通過電話、登門拜訪和召開專題座談會的方式與代表溝通，充分征求代表的意見。今年7月張平副委員長帶領(lǐng)財經(jīng)委員會、法制工作委員會、質(zhì)檢總局、國家標準委、部分全國人大代表組成的調(diào)研組，對第4號、第165號、第286號議案提出修改標準化法的建議赴廣東聽取相關(guān)部門、研究機構(gòu)和企業(yè)的意見。財經(jīng)委員會還注重將立法工作和議案辦理結(jié)合起來，充分征求代表的意見和建議。

財經(jīng)委員會在對議案初步處理意見認真研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)立法條件和工作進展情況對議案分別提出了處理意見。9月27日，財經(jīng)委員會召開第六十六次全體會議，對代表議案進行了審議，現(xiàn)報告如下：

一、3件議案提出的1個立法項目已由十二屆全國人大常委會第三十次會議審議通過

1.關(guān)于修改標準化法的議案3件。

二、11件議案提出的8個立法項目屬于十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目，建議起草單位加快工作進程，條件成熟的，盡快提請本屆全國人大常委會審議；未能提請本屆審議的，建議繼續(xù)列入下一屆全國人大常委會立法規(guī)劃

要求修改法律的議案4件

2.關(guān)于修改稅收征收管理法的議案2件。

3.關(guān)于修改礦山安全法的議案1件。

4.關(guān)于修改鐵路法的議案1件。

要求制定法律的議案7件

5.關(guān)于制定空域管理法的議案1件。

6.關(guān)于制定社會信用法的議案2件。

7.關(guān)于制定航天法的議案2件。

8.關(guān)于制定政府與社會資本合作基本法的議案1件。

9.關(guān)于推進增值稅立法工作的議案1件。

三、59件議案提出的29個立法項目確有立法必要，建議有關(guān)部門加強調(diào)研起草工作，待草案成熟時，爭取列入下一屆全國人大常委會立法規(guī)劃

要求修改法律的議案40件

10.關(guān)于修改價格法的議案2件。

11.關(guān)于修改政府采購法的議案3件。

12.關(guān)于修改勞動合同法的議案10件。

13.關(guān)于修改勞動法的議案3件。

14.關(guān)于修改社會保險法的議案2件。

15.關(guān)于修改民用航空法的議案1件。

16.關(guān)于修改票據(jù)法的議案3件。

17.關(guān)于修改企業(yè)所得稅法的議案1件。

18.關(guān)于修改企業(yè)破產(chǎn)法的議案4件。

19.關(guān)于修改公司法的議案3件。

20.關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的議案1件。

21.關(guān)于修改招標投標法的議案1件。

22.關(guān)于修改反壟斷法的議案1件。

23.關(guān)于修改會計法的議案1件。

24.關(guān)于修改旅游法的議案1件。

25.關(guān)于修改電力法的議案1件。

26.關(guān)于修改公路法的議案1件。

27.關(guān)于修改保險法的議案1件。

要求制定法律的議案19件

28.關(guān)于制定信息化法的議案1件。

29.關(guān)于制定反就業(yè)歧視法的議案3件。

30.關(guān)于制定城市管理法的議案2件。

31.關(guān)于制定質(zhì)量促進法的議案5件。

32.關(guān)于制定政府績效管理法的議案1件。

33.關(guān)于制定國債法的議案1件。

34.關(guān)于制定職業(yè)技能開發(fā)法的議案1件。

35.關(guān)于制定彩票法的議案1件。

36.關(guān)于制定網(wǎng)絡(luò)金融安全法的議案1件。

37.關(guān)于制定物業(yè)管理法的議案2件。

38.關(guān)于制定企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保障法的議案1件。

四、15件議案提出的13個立法項目，建議通過貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)、加大執(zhí)法力度，或者通過制定和完善配套法規(guī)、規(guī)章等解決議案所提問題，其中針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提出的立法項目，建議在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開展立法調(diào)研論證

39.關(guān)于制定物流法的議案2件。建議有關(guān)部門結(jié)合自身職能，加強對快遞等相關(guān)問題的研究，推動相關(guān)法律法規(guī)的研究論證工作。

40.關(guān)于制定金融科技發(fā)展促進法的議案1件。金融信息科技是信息技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)物，對其監(jiān)管可遵循現(xiàn)行法律法規(guī)。建議有關(guān)部門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，加強統(tǒng)一監(jiān)管和功能監(jiān)管，適時研究制定相關(guān)法律法規(guī)。

41.關(guān)于制定財政法的議案2件。制定一部法律統(tǒng)一規(guī)范，還是制定一系列法律分別規(guī)范財政基本制度，需要統(tǒng)籌考慮我國實際情況、財稅改革進程和財稅立法工作實踐。建議有關(guān)部門在落實稅收法定原則等工作基礎(chǔ)上，適時研究立法形式問題。

42.關(guān)于制定地理標志產(chǎn)品保護法的議案1件。建議有關(guān)部門系統(tǒng)總結(jié)地理標志產(chǎn)品保護制度建立以來的好做法，參考借鑒國際經(jīng)驗，加快地理標志產(chǎn)品保護立法調(diào)研工作，做好地理標志產(chǎn)品保護制度與商標制度銜接工作，解決議案所提問題。

43.關(guān)于制定第三方支付法的議案1件。建議先研究制定相關(guān)條例，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上適時提出立法建議。

44.關(guān)于制定公益廣告法的議案1件。建議有關(guān)部門認真落實廣告法、《公益廣告促進和管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，解決議案所提問題。

45.關(guān)于制定住房租賃法的議案1件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《住房租金和銷售管理條例（征求意見稿）》，已向社會公開征求意見，目前正在修改完善中，建議先通過制定條例解決議案所提問題。

46.關(guān)于制定養(yǎng)老促進法的議案1件。建議有關(guān)部門在推進養(yǎng)老保險制度改革、完善政策體系等工作基礎(chǔ)上，適時啟動養(yǎng)老保險條例起草工作，解決議案所提問題。

47.關(guān)于制定眾籌法的議案1件。建議有關(guān)部門加大工作力度，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資行為，保護投資者合法權(quán)益。

48.關(guān)于制定銀行結(jié)算賬戶管理法的議案1件。人民銀行正在起草銀行賬戶管理辦法，目前已將草案征求有關(guān)單位意見。建議有關(guān)部門抓緊工作，解決議案所提問題。

49.關(guān)于制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進法的議案1件。建議有關(guān)部門加強研究和試點探索，按照系統(tǒng)規(guī)劃、急用先行、地方先試的思路，積極穩(wěn)妥促進我國大數(shù)據(jù)法律法規(guī)建設(shè)。

50.關(guān)于制定養(yǎng)老保險稅法的議案1件。養(yǎng)老保險費改稅關(guān)系重大，需要立足我國國情，積極研究、總體設(shè)計、審慎推進。建議有關(guān)部門加強研究論證，加大協(xié)調(diào)力度，解決議案所提問題。

51.關(guān)于制定商業(yè)秘密保護法的議案1件。反不正當競爭法修訂草案已由全國人大常委會第三十次會議審議通過，其中針對商業(yè)秘密保護的條款進行了修改完善，加大了商業(yè)秘密保護力度。

五、3件議案提出的2項執(zhí)法檢查，一項已由全國人大常委會組織實施，另一項建議下一屆全國人大常委會在研究制定監(jiān)督工作計劃時統(tǒng)籌考慮

52.關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查的議案2件。產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查已列入全國人大常委會2017年監(jiān)督工作計劃，十二屆全國人大常委會第二十八次會議聽取和審議了產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查報告，并開展了專題詢問。

53.關(guān)于開展勞動合同法、勞動法執(zhí)法檢查的議案1件。建議全國人大常委會適時組織對勞動合同法、勞動法的執(zhí)法檢查。督促政府有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，貫徹實施好勞動保障方面的有關(guān)法律，解決議案所提問題。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

2017年10月31日