四川省人力資源和社會保障廳四川省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《四川省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》的通知

川人社發(fā)〔2017〕45號

各市(州)人力資源和社會保障局、勞動人事爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將修訂后的《四川省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 四川省人力資源和社會保障廳  四川省勞動人事爭議仲裁委員會

2017年11月2日

四川省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則

第一章  總  則

第一條  為保證各級勞動人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)正確認(rèn)定案件事實，公正、及時審理勞動人事爭議案件，保障和方便當(dāng)事人依法行使仲裁權(quán)利，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《事業(yè)單位人事管理條例》和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  勞動人事爭議仲裁證據(jù)，是指在勞動人事爭議仲裁過程中能夠依法證明案件真實情況的事實材料。勞動人事爭議仲裁證據(jù)有下列幾種:

(一)當(dāng)事人的陳述;

(二)書證;

(三)物證;

(四)視聽資料;

(五)電子數(shù)據(jù)；

(六)證人證言;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗筆錄；

(九)其他相關(guān)證據(jù)。

第三條  證據(jù)的收集、提供應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第四條  發(fā)生勞動人事爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第二章  當(dāng)事人舉證

第五條  承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁委員會指定的期限內(nèi)提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向仲裁委員會申請延長期限，仲裁委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請，審查后認(rèn)為符合延長條件的，適當(dāng)延長舉證期限。

申請人向仲裁委員會申請或者被申請人提出反申請，應(yīng)當(dāng)附有符合申請條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。

當(dāng)事人對自己提出的仲裁請求所依據(jù)的事實或者反駁對方仲裁請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。    

第六條  仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人積極、全面、正確、誠實地舉證。

第七條  在勞動(聘用)合同爭議案件中，主張勞動合同關(guān)系或人事關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對勞動（聘用）合同訂立和生效的事實承擔(dān)舉證責(zé)任;主張勞動合同關(guān)系或人事關(guān)系變更、解除、終止的一方當(dāng)事人對引起勞動人事關(guān)系變動的事實承擔(dān)舉證責(zé)任。

對勞動(聘用)合同是否履行發(fā)生爭議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八條  因用人單位作出除名、辭退、解除或終止勞動(聘用)合同、支付勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動人事爭議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

因用人單位未按照勞動(聘用)合同約定支付勞動報酬、拒絕依法繳納社會保險費或者提供勞動條件，勞動者提出解除勞動(聘用)合同而發(fā)生勞動人事爭議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

勞動者主張加班費的，應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。如勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù)，用人單位不提供的，由用人單位承擔(dān)不利后果。

第九條  在法律沒有具體規(guī)定，按照本規(guī)則第四條規(guī)定無法確定舉證責(zé)任的，仲裁委員會可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十條  在仲裁過程中，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證。但涉及確認(rèn)勞動關(guān)系的除外。

對一方當(dāng)事人陳述的事實，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)仲裁員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項事實的承認(rèn)。

當(dāng)事人委托代理人參加仲裁活動的，代理人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)；但未經(jīng)特別授權(quán)的代理人對事實的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對方仲裁請求的除外。當(dāng)事人在場但對其代理人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視作當(dāng)事人的承認(rèn)。  

當(dāng)事人在仲裁庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)的行為是在受脅迫或者重大誤解情況下做出且與事實不符的，不能免除對方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

第十一條 下列事實，當(dāng)事人無需舉證說明:

(一)眾所周知的事實;

(二)自然規(guī)律及定理;

(三)根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實;

(四)已為仲裁委員會發(fā)生法律效力的裁決所確認(rèn)的事實;

(五)已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實;

(六)已為有效公證文書所證明的事實。

前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第十二條  當(dāng)事人向仲裁委員會提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)仲裁委員會核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品，接收人應(yīng)在復(fù)制件上加蓋“本件與原件核對無異”章或簽此字樣。

第十三條  當(dāng)事人向仲裁委員會提供的證據(jù)系在中華人民共和國境外形成的，該證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)予以證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

當(dāng)事人向仲裁委員會提供的證據(jù)是在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

第十四條  當(dāng)事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

第十五條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并按對方當(dāng)事人數(shù)量提交副本。

仲裁委員會收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)。收件回執(zhí)一式兩份，仲裁委員會與提交人各持一份。

第三章  仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)

第十六條  當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以申請仲裁委員會調(diào)查收集。符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其代理人可以申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù):

(一)申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并需仲裁委員會依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;

(二)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料;

(三)當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。

第十七條  當(dāng)事人及其代理人申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)于舉證期限屆滿前提交書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容，需要仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。

仲裁委員會對當(dāng)事人及其代理人申請不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或其代理人。

第十八條  仲裁委員會根據(jù)當(dāng)事人的申請或者認(rèn)為有必要的，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定收集證據(jù)。

仲裁委員會為查證當(dāng)事人主張的事實及提供的證據(jù)的真?zhèn)危�可以主動依職�?quán)收集證據(jù)。

第十九條 仲裁委員會依法調(diào)查取證時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第二十條  調(diào)查人員收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對無誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。

第二十一條  調(diào)查人員收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片，但調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

第二十二條  調(diào)查人員收集計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中說明來源和制作經(jīng)過。

第二十三條  調(diào)查人員摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)說明出處，并加蓋制作單位或者保管單位的印章。摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名或蓋章。

摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性，不得斷章取義。

第二十四條  仲裁委員會調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查對象出示《仲裁員證》和《協(xié)助查詢函》。調(diào)查材料應(yīng)由調(diào)查人員、被調(diào)查人員、記錄人員簽名或蓋章。

第二十五條  當(dāng)事人申請鑒定，或仲裁委員會對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的，由仲裁委員會指定的鑒定機構(gòu)鑒定。

第四章  舉證時限與證據(jù)交換

第二十六條  仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和答辯通知書、開庭通知書的同時送達(dá)舉證通知書，明確舉證期限與要求。

當(dāng)事人舉證期限一般不得超過十日，自收到舉證通知書之日起計算。但仲裁委員會要求提供的有關(guān)證據(jù)，不受此舉證期限的限制。

對簡易處理的案件，仲裁委員會經(jīng)與當(dāng)事人協(xié)商同意，可以縮短或者取消舉證期限，對縮短或者取消舉證期限的簡易處理案件，當(dāng)事人應(yīng)在《簡易處理確認(rèn)書》中簽字確認(rèn)。

第二十七條  當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向仲裁委員會申請延長舉證期限，經(jīng)仲裁委員會準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限。

第二十八條 當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，仲裁委員會可以根據(jù)不同情形不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡。

第二十九條  經(jīng)當(dāng)事人申請，仲裁委員會可以組織當(dāng)事人在開庭審理前證據(jù)交換。

第三十條  證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在仲裁員的主持下進行。在證據(jù)交換的過程中，仲裁員對當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷;對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定當(dāng)事人爭議的主要問題。

證據(jù)交換后，當(dāng)事人提出反駁并提出新證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)通知另一方當(dāng)事人。

第五章  質(zhì)  證

第三十一條  當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行質(zhì)證。證據(jù)應(yīng)當(dāng)在仲裁庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

當(dāng)事人在證據(jù)交換過程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，在開庭審理時，可以不再當(dāng)庭出示、質(zhì)證，經(jīng)仲裁員說明后，可以作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

第三十二條  涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。

第三十三條  仲裁委員會依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在庭審時出示，并說明情況。

第三十四條  質(zhì)證時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對證據(jù)證明力有無、大小進行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十五條  質(zhì)證按下列順序進行:

(一)申請人出示證據(jù)，被申請人、第三人與申請人進行質(zhì)證;

(二)被申請人出示證據(jù)，申請人、第三人與被申請人進行質(zhì)證;

(三)第三人出示證據(jù)，申請人、被申請人與第三人進行質(zhì)證;

(四)仲裁員出示仲裁委員會調(diào)查收集的證據(jù)，聽取當(dāng)事人意見。

有兩個以上獨立的仲裁請求的案件，當(dāng)事人可以逐個出示證據(jù)進行質(zhì)證。

第三十六條  當(dāng)事人向仲裁庭提出的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其代理人宣讀或者出示。

仲裁委員會依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)，由仲裁員宣讀或者出示。

第三十七條  經(jīng)（首席）仲裁員許可，當(dāng)事人及其代理人可以對對方出示的證據(jù)發(fā)問。

第三十八條  當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在庭審二日前提出，并經(jīng)仲裁委員會許可，由當(dāng)事人通知證人。

證人在仲裁委員會組織雙方當(dāng)事人交換證據(jù)時出庭陳述證言的，可視為出庭作證。

第三十九條  不能正確表達(dá)意志、無民事行為能力和被限制民事行為能力的人，不得作為證人。

第四十條  仲裁員和當(dāng)事人可以對證人詢問。證人不得旁聽仲裁庭審理;詢問證人時，其他證人不得在場。仲裁委員會認(rèn)為有必要的，可以讓證人進行對質(zhì)。

第四十一條  證人作證時，應(yīng)當(dāng)客觀真實，不得使用猜測、推斷或者評論性的語言。

第四十二條  根據(jù)當(dāng)事人的請求或者仲裁庭的要求，可請鑒定機構(gòu)派鑒定人員參加開庭。經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人可以向鑒定人員提問。

第四十三條  質(zhì)證終結(jié)時，（首席）仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見，并將質(zhì)證情況記入庭審筆錄。

第六章  證據(jù)的審核認(rèn)定

第四十四條  當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實的根據(jù)，并依法作出裁決。

仲裁員應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀地審核證據(jù)，對證據(jù)有無證明力和證明力大小獨立進行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。

第四十五條  仲裁員對單一證據(jù)可以從下列方面進行審核認(rèn)定:

(一)證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;

(二)證據(jù)與本案事實是否相關(guān);

(三)證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定;

(四)證據(jù)的內(nèi)容是否真實;

(五)證人或者提供證據(jù)的人，與當(dāng)事人有無利害關(guān)系等等。

第四十六條  仲裁員對案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行綜合審查判斷。

第四十七條  以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。

第四十八條  下列證據(jù)不能單獨作為認(rèn)定案件事實的依據(jù):

(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言；

(二)與一方當(dāng)事人或者其代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言;

(三)無法與原件、原物核對的復(fù)印件、復(fù)制品；

(四)沒有其他證據(jù)印證且有疑點的視聽資料；

(五)無正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言。

第四十九條  一方當(dāng)事人提出的下列證據(jù)，對方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力。

（一)書證原件或者與書證原件核對無誤的復(fù)印件、照片、副本、節(jié)錄本;

(二)物證原物或與物證原物核對無誤的復(fù)制件、照片、錄像資料等;

(三)有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或與視聽資料核對無誤的復(fù)制件;

(四)一方當(dāng)事人申請仲裁委員會依照法定程序制作的對物證或者現(xiàn)場的勘驗筆錄。

第五十條  一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，仲裁委員會可以確認(rèn)其證明力。

一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人有異議并提出反駁證據(jù)，對方當(dāng)事人對反駁證據(jù)認(rèn)可的，可以確認(rèn)反駁證據(jù)的證明力。

第五十一條  當(dāng)事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。

因證據(jù)的證明力無法判斷導(dǎo)致爭議事實難以認(rèn)定的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉證責(zé)任分配原則作出裁決。

第五十二條  仲裁過程中，當(dāng)事人在申訴書、答辯書、陳述及其代理人的代理詞中承認(rèn)的對己方不利的事實和認(rèn)可的證據(jù)，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第五十三條  有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對方當(dāng)事人主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。

當(dāng)事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。

第五十四條  仲裁委員會就數(shù)個證據(jù)對同一事實證明力，可以依照下列原則認(rèn)定:

(一)國家機關(guān)、社會團體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證;

(二)物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言;

(三)原始證據(jù)的證明力一般大于傳來證據(jù);

(四)直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù);

(五)證人提供的對與其有親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。

第五十五條  仲裁委員會認(rèn)定證人證言，可以通過對證人的智力狀況、品德、知識、經(jīng)驗、法律意識和專業(yè)技能等的綜合分析作出判斷。

第五十六條  仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在裁決文書中闡明證據(jù)是否采納的理由。

對當(dāng)事人無爭議的證據(jù)，是否采納的理由可以不在裁決文書中表述。

第七章  附  則

第五十七條  本規(guī)則由四川省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2012年5月9日四川省人力資源和社會保障廳、四川省勞動人事爭議仲裁委員會印發(fā)的《四川省勞動人事爭議仲裁證據(jù)規(guī)則》同時廢止。