廈 門 市 中 級(jí) 人 民 法 院

廈門市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì) 文件

廈中法【2017】96號(hào)

廈門市中級(jí)人民法院 廈門市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問(wèn)題的解答》的通知

各區(qū)法院、各區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì):

現(xiàn)將《廈門市中級(jí)人民法院、廈門市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問(wèn)題的解答》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市中級(jí)人民法院

廈門市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)

2017年12月31日

廈門市中級(jí)人民法院

廈門市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問(wèn)題的解答

為統(tǒng)一勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁審標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和最高人民法院司法解釋的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市法院和仲裁機(jī)構(gòu)的裁判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審理中的一些疑難問(wèn)題作出解答，供辦案時(shí)參考。

1.用人單位制定的規(guī)章制度未經(jīng)民主程序如何認(rèn)定其效力?

《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定，用人單位制定、修改或決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。因此，勞動(dòng)者提出用人單位規(guī)章制度未經(jīng)民主程序而用人單位無(wú)法證明的，該規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。

2.不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員因工傷亡的應(yīng)當(dāng)如何處理?

具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員因工傷亡，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門已認(rèn)定該人員工傷的，按工傷保險(xiǎn)規(guī)定處理。受害人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)明確是依據(jù)人身?yè)p害賠償規(guī)定起訴還是以工傷起訴。以工傷起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其先行申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。受害人依據(jù)人身?yè)p害賠償規(guī)定起訴的，適用民法總則、侵權(quán)責(zé)任法和最高人民法院人身?yè)p害有關(guān)司法解釋等規(guī)定，按普通民事訴訟程序處理。

不具備用工主體資格的組織或者自然人所招用的人員僅以轉(zhuǎn)包、分包事實(shí)為由請(qǐng)求確認(rèn)與具備用工主體資格的承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。

3.掛靠車輛所有人聘用的司機(jī)因工傷亡如何處理?

個(gè)人購(gòu)買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，車輛所有人聘用的司機(jī)因工傷亡，請(qǐng)求被掛靠單位、車輛所有人按照工傷的有關(guān)規(guī)定賠償?shù)模瑓⒄毡窘獯痍P(guān)于不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員因工傷亡的規(guī)定處理。

但掛靠車輛所有人聘用的司機(jī)僅以掛靠事實(shí)為由主張與掛靠單位之間構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，不予支持。

4.不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員要求具備用工主體資格的承包單位支付工資的應(yīng)當(dāng)如何處理?

具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該不具備用工主體資格的組織或者自然人所招用的人員以其與承包單位存在勞動(dòng)關(guān)系為由請(qǐng)求承包單位支付工資的，不予支持。該人員不服仲裁裁決向人民法院起訴，變更以勞務(wù)關(guān)系為由要求承包單位承擔(dān)支付工資連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加不具備用工主體資格的組織或者自然人為共同被告。如果其請(qǐng)求符合《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定的，可以予以支持。該人員堅(jiān)持主張勞動(dòng)關(guān)系的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

5.達(dá)到法定退休年齡的人員因工傷亡應(yīng)如何處理?

達(dá)到法定退休年齡的人員受聘到用工單位工作期間，因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病，經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定為工傷的，可按照《工傷保險(xiǎn)條例》處理；未被認(rèn)定為工傷的，應(yīng)告知其按照人身?yè)p害賠償相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如其堅(jiān)持主張工傷保險(xiǎn)待遇的，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

6.未休年休假加班費(fèi)仲裁時(shí)效從何時(shí)起算?

未休年休假期間工作報(bào)酬為工資的300%，因年休假為帶薪休假，故其中100%為正常工資，200%為加班報(bào)酬。200%的加班報(bào)酬申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，不適用特殊仲裁時(shí)效規(guī)定，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

用人單位已與勞動(dòng)者協(xié)商安排休假時(shí)間但勞動(dòng)者未實(shí)際休假應(yīng)當(dāng)支付加班報(bào)酬的，被侵害之日指應(yīng)休未休之日的工資應(yīng)當(dāng)支付之日。用人單位未為勞動(dòng)者安排休假時(shí)間的，被侵害之日指當(dāng)年12月工資應(yīng)發(fā)放之日。

7.未簽訂書面勞動(dòng)合同的二倍工資差額的仲裁時(shí)效應(yīng)如何認(rèn)定?

《勞動(dòng)合同法》第八十二條所稱的“二倍工資”中加付的一倍工資并不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年。用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位支付加付的一倍工資的，按日分別計(jì)算仲裁時(shí)效。

8.如果確系不可歸責(zé)于用人單位的原因?qū)е挛春炗啎�面勞�?dòng)合同，勞動(dòng)者能否要求用人單位支付二倍工資?

簽訂書面勞動(dòng)合同系用人單位的法定義務(wù)，但確系不可歸責(zé)于用人單位的原因?qū)е挛春炗啎�面勞�?dòng)合同，勞動(dòng)者因此主張二倍工資的，可不予支持。下列情形一般可認(rèn)定為“不可歸責(zé)于用人單位的原因”:用人單位有充分證據(jù)證明勞動(dòng)者利用主管人事等職權(quán)故意不簽訂勞動(dòng)合同的；工傷職工在停工留薪期內(nèi)的，女職工在產(chǎn)假期內(nèi)或哺乳假內(nèi)的，職工患病或非因工負(fù)傷在病假期內(nèi)的，因其他客觀原因?qū)е掠萌藛挝粺o(wú)法及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的。

用人單位人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定向用人單位主張未簽勞動(dòng)合同二倍工資，如用人單位能夠證明訂立勞動(dòng)合同屬于該人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員工作職責(zé)的，不予支持。人事管理部門負(fù)責(zé)人或主管人員有證據(jù)證明向用人單位提出簽訂勞動(dòng)合同，而用人單位予以拒絕的除外。

9.勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)造成用人單位損失應(yīng)如何賠償?

勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間履行職務(wù)因重大過(guò)失造成用人單位直接經(jīng)濟(jì)損失，用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的約定或者規(guī)章制度要求勞動(dòng)者賠償?shù)模�可以支持。人民法院和勞�?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)合同的約定或者規(guī)章制度進(jìn)行合法性、合理性審查。勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)賠償數(shù)額根據(jù)勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)程度等具體情況酌情確定，且不得把屬于用人單位應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大由勞動(dòng)者承擔(dān)。

10.保安、門衛(wèi)、倉(cāng)庫(kù)保管員等特殊崗位勞動(dòng)者主張加班工資的，加班事實(shí)應(yīng)如何把握?

用人單位對(duì)保安、傳達(dá)室門衛(wèi)、倉(cāng)庫(kù)保管員等崗位向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)辦理過(guò)不定時(shí)工作制的審批手續(xù)，一般不支持勞動(dòng)者除法定節(jié)假日之外的加班工資。

未辦理特殊工時(shí)制審批手續(xù)或超出審批時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)依法支持加班工資。但因其崗位工作性質(zhì)具有特殊性，加班事實(shí)應(yīng)綜合考慮。如確因工作所需和單位要求，不能睡眠休息的，應(yīng)認(rèn)定為工作時(shí)間；如工作場(chǎng)所中同時(shí)提供了住宿或休息設(shè)施的，應(yīng)合理扣除可以睡眠休息的時(shí)間，即勞動(dòng)者正常上班以外的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算為工作時(shí)間，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間上班的，用人單位應(yīng)支付加班工資。裁判實(shí)踐中，可以綜合考慮以下因素:用人單位是否在工作場(chǎng)所內(nèi)為勞動(dòng)者配備必要的休息設(shè)施；用人單位的工作制度或規(guī)章制度中對(duì)勞動(dòng)者具體工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度的要求(以判斷勞動(dòng)者按照該制度工作是否將導(dǎo)致事實(shí)上無(wú)法休息)；用人單位安排值班的人數(shù)(即考慮同一時(shí)段勞動(dòng)者是否有輪換休息的可能性)。

11.實(shí)行計(jì)件工資制的加班工資如何認(rèn)定?

用人單位實(shí)行計(jì)件工資制，勞動(dòng)者主張加班工資的，認(rèn)定加班事實(shí)應(yīng)主要審查計(jì)件工資勞動(dòng)定額是否合理。勞動(dòng)合同對(duì)計(jì)件工資勞動(dòng)定額有約定的按照約定的定額審查，無(wú)約定的按行業(yè)規(guī)定審查。對(duì)勞動(dòng)定額明顯不合理或無(wú)行業(yè)規(guī)定的，可以按標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)折算計(jì)算加班工資。

12.用人單位有逾期發(fā)放工資的情況，但在勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系前已經(jīng)發(fā)放，勞動(dòng)者根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條和第四十六條規(guī)定，以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由提出解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，是否支持?

用人單位未及時(shí)足額發(fā)放工資，但在勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系前已經(jīng)足額發(fā)放的，勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付工資為由提出解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不予支持。

13.人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件時(shí)發(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏部分請(qǐng)求事項(xiàng)，應(yīng)如何處理?

人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)仲裁裁決遺漏部分仲裁請(qǐng)求事項(xiàng)，不應(yīng)要求申請(qǐng)人重新申請(qǐng)仲裁，可以直接按照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定進(jìn)行處理。

14.當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中認(rèn)可的事實(shí)，人民法院如何處理?

在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明與事實(shí)不符的，當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的，人民法院不予支持。

15.我市法院和仲裁機(jī)構(gòu)以前的規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，應(yīng)如何處理?

自本解答下發(fā)之日起，我市法院和仲裁機(jī)構(gòu)以前的規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

廈門市中級(jí)人民法院辦公室  2017年12月31日印發(fā)