湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省特殊工時(shí)工作制行政許可實(shí)施辦法》的通知

湘人社發(fā)〔2018〕40號(hào)

各市州人力資源和社會(huì)保障局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范特殊工時(shí)管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第174號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第644號(hào)）、《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令第181號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我們研究制定了《湖南省特殊工時(shí)工作制行政許可實(shí)施辦法》。

　　現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 　　　　　　　　湖南省人力資源和社會(huì)保障廳  

　　2018年9月3日  

湖南省特殊工時(shí)工作制行政許可實(shí)施辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范特殊工時(shí)工作制行政許可管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第174號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第644號(hào)）、《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》（湖南省人民政府令第181號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”），因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照本辦法規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者依照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱特殊工時(shí)工作制包括不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

第四條 用人單位符合下列條件之一的崗位，經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行不定時(shí)工作制： 　　

（一）對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)有決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的高級(jí)管理崗位，包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事等；

（二）勞動(dòng)者可以自主安排工作時(shí)間且無考勤要求的技術(shù)、研發(fā)、創(chuàng)作等崗位； 　　

（三）需要機(jī)動(dòng)作業(yè)、由勞動(dòng)者根據(jù)工作需要安排工作時(shí)間的外勤、推銷、長途運(yùn)輸?shù)葝徫唬?

（四）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適合實(shí)行不定時(shí)工作制的崗位。

第五條 用人單位符合下列條件之一的崗位，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同： 　

（一）地質(zhì)及資源勘探開發(fā)、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業(yè)、海運(yùn)等行業(yè)中，部分受季節(jié)、資源、環(huán)境和自然條件限制需要集中作業(yè)的崗位；

（二）交通、鐵路、郵政、電信、內(nèi)河航運(yùn)、航空、電力、石油、石化、金融等行業(yè)中，部分中斷作業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)公共利益的崗位；

（三）因勞動(dòng)者家庭距離工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)，采用集中工作、集中休息的崗位；

（四）其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的崗位。

第六條 實(shí)行特殊工時(shí)工作制的崗位使用被派遣勞動(dòng)者的，由提供崗位的單位向人力資源和社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)，并將許可結(jié)果告知?jiǎng)趧?wù)派遣單位。

勞務(wù)派遣單位不得直接為被派遣勞動(dòng)者申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)制度。

第七條 人力資源和社會(huì)保障行政部門按照屬地管理的原則對(duì)用人單位實(shí)行特殊工時(shí)工作制進(jìn)行審批和管理。

省屬單位實(shí)行特殊工時(shí)工作制由省人力資源和社會(huì)保障廳進(jìn)行審批和管理。 　

第八條 人力資源和社會(huì)保障行政部門要根據(jù)單位實(shí)際情況嚴(yán)格把關(guān)，合理確定其實(shí)行特殊工時(shí)工作制的范圍和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的計(jì)算周期，不得隨意放寬范圍；對(duì)申請(qǐng)實(shí)行以年為周期綜合計(jì)算工時(shí)的單位進(jìn)行嚴(yán)格審批。 　

第九條 用人單位申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)工作制應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 　

（一）實(shí)行特殊工時(shí)工作制的書面申請(qǐng)報(bào)告和行政許可申請(qǐng)表； 　

（二）單位法人營業(yè)執(zhí)照（外地企業(yè)在湘分支機(jī)構(gòu)提交法人授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）； 　

（三）用人單位實(shí)行特殊工時(shí)工作制崗位說明；

（四）單位工會(huì)對(duì)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的意見。沒有成立工會(huì)組織的，提交實(shí)行特殊工時(shí)制度涉及崗位職工的意見；

（五）勞動(dòng)用工備案手續(xù)；

（六）用人單位勞動(dòng)合同、集體合同、考勤、休息休假、薪酬分配等相關(guān)勞動(dòng)管理制度；

（七）人力資源和社會(huì)保障行政部門根據(jù)審查情況認(rèn)為需要提供的其他材料。 　

非首次申請(qǐng)的用人單位需提交上年度特殊工時(shí)制度實(shí)施情況的報(bào)告；申請(qǐng)崗位涉及被派遣勞動(dòng)者的，需提交勞務(wù)派遣單位的意見；

第十條 人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)特殊工時(shí)工作制行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理； 　　

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； 　

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正； 　

（四）申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 　

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

受理或者不予受理特殊工時(shí)工作制行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十一條 人力資源和社會(huì)保障行政部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)實(shí)際需要可以采取書面審查或?qū)嵉貙彶榈姆绞健��?shí)地審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有兩名工作人員同時(shí)進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的工作場(chǎng)所和崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，審查實(shí)行特殊工時(shí)工作制崗位的考勤、實(shí)際工時(shí)、休息情況。同時(shí)，按照適當(dāng)比例與實(shí)行特殊工時(shí)工作制的職工進(jìn)行座談，聽取實(shí)行特殊工時(shí)工作制的意見。座談會(huì)要制作簽到名單及座談會(huì)記錄，座談人員簽名并加蓋用人單位公章。

第十二條 人力資源和社會(huì)保障行政部門準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)設(shè)定有效期。 　

初次申請(qǐng)的用人單位，行政許可有效期一般為一年。勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)可準(zhǔn)予兩年的有效期。省級(jí)以上勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)可準(zhǔn)予三年的有效期。

第十三條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理用人單位申請(qǐng)之日起13日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可或延續(xù)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的決定。如遇特殊情況需延期的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10日，但應(yīng)說明延期的理由和延長的時(shí)間，并將《延期通知書》送達(dá)申請(qǐng)人。 　

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的用人單位，應(yīng)及時(shí)向本單位勞動(dòng)者進(jìn)行公示，在勞動(dòng)合同中明確工時(shí)制度。

用人單位應(yīng)加強(qiáng)管理，不得擅自擴(kuò)大實(shí)行特殊工時(shí)工作制的范圍，要在充分聽取職工方意見的基礎(chǔ)上，合理確定勞動(dòng)定額或其他考核標(biāo)準(zhǔn)，注意保障勞動(dòng)者身體健康，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時(shí)間等方式，確保勞動(dòng)者的休息、休假權(quán)利和生產(chǎn)工作任務(wù)的完成。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的用人單位，對(duì)在實(shí)行特殊工時(shí)工作制崗位上工作的女職工和未成年工，應(yīng)依法落實(shí)國家和地方相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定，合理調(diào)整其工作時(shí)間和任務(wù)。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的用人單位，在法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第四十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付工資。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的用人單位，在綜合計(jì)算周期內(nèi)，某一具體日（或周）的實(shí)際工作時(shí)間可以超過8小時(shí)（或40小時(shí)），但其計(jì)算周期內(nèi)平均日工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間相同，超時(shí)部分視為延長工作時(shí)間，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第四十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定支付勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的工資；在法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》第四十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定支付工資。

對(duì)從事第三級(jí)以上（含三級(jí)）體力勞動(dòng)強(qiáng)度工作崗位的，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過11小時(shí)，且每周至少有一個(gè)連續(xù)24小時(shí)的休息時(shí)間。

第十七條 用人單位應(yīng)建立實(shí)行特殊工時(shí)工作制登記存檔制度。登記存檔內(nèi)容應(yīng)包括工種崗位、實(shí)行人員、行政許可有效期、綜合計(jì)算工時(shí)工作計(jì)算周期、綜合計(jì)算工時(shí)工作制考勤記錄。檔案保存期應(yīng)不少于有效期滿后兩年。 　

第十八條 各市州、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門要及時(shí)將批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的用人單位名單及相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門，并定期向社會(huì)公布。

第十九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立特殊工時(shí)行政許可事中事后監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作度用人單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。每年監(jiān)督檢查戶數(shù)不得少于已批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作度用人單位的20%。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并對(duì)監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔備案。

第二十條 人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保管特殊工時(shí)工作制的審批材料及監(jiān)督檢查情況的記錄，按照檔案管理制度立卷歸檔，以便隨時(shí)查閱。

第二十一條 本辦法自2018年10月1日起施行，有效期5年。