浙江省人力資源和社會保障廳等六部門轉發人力資源社會保障部等六部門關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知
浙人社發〔2018〕29號
各市、縣（市、區）人力資源和社會保障局、發展和改革委員會（能源局）、住房和城鄉建設委員會（建設局、建管局）、交通運輸局（委）、港航（務）管理局、水利局，中國民用航空溫州安全監督管理局，嘉興市社會保障事務局：
現將人力資源社會保障部、交通運輸部、水利部、能源局、鐵路局、民航局《關于鐵路、公路、水運、水利、能源、機場工程建設項目參加工傷保險工作的通知》（人社部發〔2018〕3號）轉發給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹實施。
一、全面依法參加工傷保險。鐵路、公路、水運、水利、能源、機場建設施工企業及其建設項目應當依法參加工傷保險，繳納工傷保險費。按用人單位參加工傷保險的，原則上在注冊地參保；按項目參加工傷保險的，在項目或標段所在地參保，工傷保險期限從參保之日起，至項目辦理竣（交）工合格驗收手續之日終止。建設單位在辦理施工許可（或開工備案）手續時，應提交建設項目或標段工傷保險參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實的項目，各地行業主管部門、監管部門不予核發施工許可證或開工備案手續。
二、依法合理確定繳費標準。按用人單位參保的工程建設施工企業，應以工資總額為基數依法繳納工傷保險費；按項目參保的，按照項目或標段的建筑安裝工程費（或工程合同價）的一定比例繳納工傷保險費。按用人單位參保和按項目參保，都應當依法執行工傷保險費率浮動政策。工傷保險基金累計結余較多的地區，可適當以較低費率起步，提高基金使用效率，降低企業費用。
三、明確工傷保險責任主體。職工勞動關系所在用人單位承擔工傷保險責任；建設單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將工程（業務）發包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組織或個人招用的勞動者發生工傷的，發包單位為承擔工傷保險責任的單位。已按項目參保的建設工程所使用的勞動者發生工傷事故或患職業病的，由工傷保險基金按規定支付工傷保險待遇。用人單位屬于專業工程分包企業或者勞務分包企業，并且總承包企業已經一次性代繳項目工傷保險費的，工傷保險基金依據其與總承包企業以及專業工程分包企業的分包合同，按規定支付工傷保險待遇；按規定應由用人單位支付的工傷保險待遇，由職工勞動關系所在專業工程分包企業或者勞務分包企業承擔。
四、明確工傷保險保障范圍。建設施工企業相對固定的職工，已經參加注冊地工傷保險的，其工傷認定由注冊地社會保險行政部門負責。上述職工未按規定參加注冊地工傷保險但在項目工作的，其工傷認定由項目或標段所在地社會保險行政部門負責。項目依法參保，其使用的超過法定退休年齡但未享受機關事業單位或者企業職工基本養老保險待遇的人員，納入工傷保險統籌管理。
五、明確工傷保險待遇基數。針對建設施工業職工工資收入分配的特點，對相關待遇中難以按本人工資作為計發基數的，可以參照統籌地區上年度職工平均工資作為計發基數，其中職業技能等級為中級工以上的，待遇基數可以適當提高。
六、切實加強工傷預防工作。參加工傷保險的工程建設施工企業及其項目部要認真貫徹落實《勞動法》《建筑法》《安全生產法》《職業病防治法》《工傷保險條例》《建設工程安全生產管理條例》和《浙江省工傷保險條例》等相關法律法規規定，強化施工安全管理，規范勞務用工行為，落實主體責任，做好工傷預防各項工作。
全面推開交通運輸、鐵路、水利等相關行業工程建設項目參加工傷保險工作是全面貫徹落實黨中央、國務院關于切實保障和改善民生的重大部署，各地、各有關部門要高度重視、分工負責、密切配合、齊抓共管，按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實“先參保，后開工”制度，切實保障一線建設工人特別是農民工的工傷保險權益。
各地要結合實際制定或完善本地區進一步做好相關行業工傷保險工作的政策規定和工作方案。各市人力社保部門于2018年3月15日前將工作方案（附政策文件）報省人力社保廳工傷保險處。
聯 系 人：董傳雄
聯系電話：0571-87057809
聯系郵箱：[email protected]
浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省發展和改革委員會
浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省交通運輸廳
浙江省水利廳 中國民用航空浙江安全監督管理局
2018年2月9日
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