濟(jì)南市中級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前民商事審判若干法律適用問題的解答(一)
濟(jì)南市中級(jí)人民法院
關(guān)于當(dāng)前民商事審判若干法律適用問題的解答(一)(勞動(dòng)爭(zhēng)議部分)
二、勞動(dòng)爭(zhēng)議部分
(五)關(guān)于解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算問題
由于用人單位的經(jīng)營狀況不好,職工檔案工資與實(shí)發(fā)工資存在差異,在認(rèn)定解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)如何確定計(jì)算基數(shù),實(shí)踐中有以下不同觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,以實(shí)發(fā)工資為準(zhǔn)。鑒于企業(yè)有根據(jù)經(jīng)營狀況發(fā)放工資的自主權(quán),如企業(yè)行使該權(quán)利未違反國家法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定(即不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)),則法院不予干涉。
第二種觀點(diǎn),為保障勞動(dòng)者利益,應(yīng)以檔案工資和實(shí)發(fā)工資中數(shù)額高的作為計(jì)算基數(shù)。
我們傾向于第一種觀點(diǎn),因?yàn)楣べY報(bào)酬屬于雙方約定的內(nèi)容,用人單位的實(shí)發(fā)工資與檔案工資或合同約定的工資不一致的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方變更了合同工資,故應(yīng)以實(shí)發(fā)工資為準(zhǔn)。
(六)關(guān)于個(gè)人全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后向用人單位追償?shù)脑V的性質(zhì)問題
因用人單位未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者自己全額繳納后,要求用人單位返還自己墊支的保險(xiǎn)費(fèi),對(duì)于此類案件的性質(zhì),有以下不同觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,此類案件仍然屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)遵循先裁后審的原則。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,此類案件是普通民事案件,屬于不當(dāng)?shù)美畟?/p>
我們傾向于第二種觀點(diǎn)。因?yàn)閯趧?dòng)爭(zhēng)議解決的是履行勞動(dòng)合同中發(fā)生的糾紛,要求用人單位返還墊支的保險(xiǎn)費(fèi)不屬于履行勞動(dòng)合同的問題。由于用人單位應(yīng)當(dāng)支出而未支出保險(xiǎn)費(fèi)獲得了不當(dāng)利益,因此,應(yīng)屬于不當(dāng)?shù)美畟疫@樣處理更符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則。
(七)關(guān)于勞動(dòng)合同期滿后,勞動(dòng)者沒有在原單位上班,用人單位也沒有給勞動(dòng)者出具書面的終止勞動(dòng)關(guān)系證明書,這種情形下,用人單位與勞動(dòng)者之間是否還存在勞動(dòng)關(guān)系?
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,只要用人單位沒有給勞動(dòng)者出具終止勞動(dòng)關(guān)系證明書,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系仍然存在。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)合同到期后,由于勞動(dòng)者沒有再提供勞動(dòng),因此勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)終止。
我們傾向于第二種觀點(diǎn)。理由是:首先,《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第一款規(guī)定,“勞動(dòng)合同期滿后,勞動(dòng)者仍在原用人單位工作,原用人單位未表示異議的,視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。”由于該規(guī)定以“勞動(dòng)者仍在原用人單位工作”作為勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù)的條件,因此勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)的,應(yīng)視為勞動(dòng)關(guān)系終止。其次,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第七條的規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系的法律事實(shí)是用工。那么,與之對(duì)應(yīng),判斷勞動(dòng)關(guān)系是否終止的根據(jù)也應(yīng)該看是否還存在用工,而不是看是否出具了終止勞動(dòng)關(guān)系證明書。最后,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十九條之規(guī)定,如果因用人單位未給勞動(dòng)者出具終止勞動(dòng)關(guān)系證明書而給勞動(dòng)者造成損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是賠償責(zé)任。故不能因用人單位未出具終止勞動(dòng)關(guān)系證明書即認(rèn)為雙方仍然存在勞動(dòng)關(guān)系。
(八)關(guān)于工傷待遇案件的處理
1、用人單位沒有給勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn),勞動(dòng)者按照工傷待遇進(jìn)行起訴,但沒有進(jìn)行工傷認(rèn)定的情形。這種情形又區(qū)分為用人單位不認(rèn)可工傷和用人單位認(rèn)可工傷兩種情況。
對(duì)于用人單位不認(rèn)可工傷的。我們認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第5條第3款規(guī)定,“勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)”,工傷認(rèn)定屬于勞動(dòng)保障行政部門的職責(zé),在司法實(shí)踐中,法院應(yīng)遵循司法權(quán)與行政權(quán)相分離的原則,不能直接進(jìn)行工傷認(rèn)定,而是以勞動(dòng)保障行政部門的工傷認(rèn)定作為法院審理工傷案件的前提。因此,對(duì)于沒有進(jìn)行工傷認(rèn)定的案件,法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟,并告知當(dāng)事人進(jìn)行工傷認(rèn)定。對(duì)于能夠認(rèn)定為工傷的按照工傷進(jìn)行處理,對(duì)于不能認(rèn)定為工傷的,告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求,按照一般人身損害賠償案件處理。
對(duì)于用人單位認(rèn)可工傷的,雖未經(jīng)工傷認(rèn)定,法院也可以根據(jù)勞動(dòng)能力鑒定情況直接按照工傷處理。理由一是法院審理工傷案件應(yīng)當(dāng)以工傷認(rèn)定為前提,其法理基礎(chǔ)是由勞動(dòng)保障行政部門通過對(duì)工傷保險(xiǎn)申請(qǐng)的審查,避免用人單位和勞動(dòng)者串通,騙取工傷保險(xiǎn)金,損害國家利益。在用人單位并沒有為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)的情況下,按照現(xiàn)行勞動(dòng)保險(xiǎn)法規(guī)的規(guī)定,參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)職工發(fā)生工傷事故,其保險(xiǎn)待遇由當(dāng)?shù)毓kU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付;未參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè),職工發(fā)生工傷事故,由企業(yè)負(fù)責(zé)支付。既然由用人單位自行支付保險(xiǎn)待遇,按照工傷處理并不會(huì)發(fā)生騙取保險(xiǎn)金損害國家利益的問題。二是勞動(dòng)者主張工傷待遇,用人單位亦認(rèn)可是工傷,這樣處理體現(xiàn)了當(dāng)事人的意思,且不會(huì)損害國家利益。因此,法院沒有必要否認(rèn)當(dāng)事人的意思,而要求當(dāng)事人按照一般人身損害賠償進(jìn)行起訴。
2、勞動(dòng)者以一般人身損害賠償提起訴訟,用人單位以工傷為由進(jìn)行抗辯的案件的處理。
對(duì)此情形,有人認(rèn)為,由用人單位承擔(dān)舉證義務(wù),由其申請(qǐng)工傷認(rèn)定,若能夠認(rèn)定工傷,裁定駁回起訴,由勞動(dòng)者按照工傷案件的程序?qū)ζ錂?quán)利進(jìn)行救濟(jì)。
我們認(rèn)為,上述觀點(diǎn)從法理來看有其缺陷。其不足之處在于實(shí)際上賦予了用人單位選擇權(quán),用人單位不以工傷進(jìn)行抗辯,就按照一般人身損害賠償處理;若其抗辯,就按工傷處理。案件的受害人不享有權(quán)利救濟(jì)的選擇權(quán),相反義務(wù)人卻享有選擇權(quán),顯然與一般法理相違背。我們認(rèn)為,此情形屬于請(qǐng)求權(quán)自由競(jìng)合,應(yīng)賦予勞動(dòng)者選擇權(quán),用人單位的抗辯不能成立。因?yàn)檫@兩種請(qǐng)求權(quán)對(duì)于當(dāng)事人來說,難分優(yōu)劣。按照一般人身損害賠償處理,案件審理周期短,可一次性給付,避免了按月支付的遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),還可以要求精神損害賠償,此是其優(yōu)勢(shì)。其不足也比較明顯,一般人身損害賠償適用過錯(cuò)責(zé)任原則,實(shí)行過失相抵,勞動(dòng)者承擔(dān)較重的舉證義務(wù)。按照工傷處理,適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,且傷殘津貼等隨著工資的增長進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于勞動(dòng)者的救濟(jì)更加穩(wěn)定。個(gè)人是自身利益的最佳判斷者,賦予勞動(dòng)者選擇權(quán),可以使勞動(dòng)者根據(jù)自身及用人單位的情況進(jìn)行選擇,有利于維護(hù)勞動(dòng)者的利益。
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