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省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作的通知

鄂人社辦發(fā)〔2018〕88號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)督管理，有效保護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、依法開展勞務(wù)派遣行政許可工作

各地要認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》、《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（人社部令第19號，以下簡稱《實施辦法》）和《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號）等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)《省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步下放勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的通知》（鄂人社辦發(fā)〔2018〕85號）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照管轄權(quán)限，依法開展勞務(wù)派遣行政許可工作。勞務(wù)派遣單位在省內(nèi)設(shè)立子公司及外省、自治區(qū)、直轄市勞務(wù)派遣單位在我省設(shè)立子公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)申請行政許可；勞務(wù)派遣單位在省內(nèi)設(shè)立分公司及外省、自治區(qū)、直轄市勞務(wù)派遣單位在我省設(shè)立分公司經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)書面報告，并由分公司向所在地勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)備案。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

二、嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣行政許可受理條件

各地申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊資本不得少于人民幣200萬元；（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；（三）公司章程以及驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；（四）經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；（五）法定代表人的身份證明；（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。其中，第（二）、（五）項材料實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享后不再提交，由勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)共享信息核驗。

三、優(yōu)化細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可受理程序

各地勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)場對申請人提交的申請材料進(jìn)行核對，申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。許可機(jī)關(guān)對申請人提出的申請決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可機(jī)關(guān)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起14個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。申請人的申請符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。申請人的申請不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出《不予行政許可決定書》，說明不予行政許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

四、統(tǒng)一編制勞務(wù)派遣行政許可證書

《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)根據(jù)工作需求向省人力資源和社會保障廳申領(lǐng)。

全省統(tǒng)一許可證編號規(guī)則和樣式，編號統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字，實行一單位一號。編號前冠HB（湖北漢語拼音第一個字母的大寫）。編號第1－2位從01開頭，為市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)識別代碼，其中，武漢市01、黃石市02、襄陽市03、荊州市04、宜昌市05、十堰市06、孝感市07、荊門市08、鄂州市09、黃岡市10、咸寧市11、隨州市12、恩施州13、仙桃市14、潛江市15、天門市16、神農(nóng)架林區(qū)17；第3－4位從00開頭，為市（州）本級和所屬縣（市、區(qū)）識別代碼，其中，各市（州）本級00，所屬縣（市、區(qū)）從01開頭由各市（州）確定；第5－8位按年份順序排列；第9－12位從0001開頭，為發(fā)證機(jī)關(guān)賦予該單位的順序編碼。如黃石市2018年市本級從HB020020180001號開頭，以此類推。

五、切實加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管

（一）推行政務(wù)公開。各級勞務(wù)派遣行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照《行政許可法》、《實施辦法》和“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革要求，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方網(wǎng)廳上公布勞務(wù)派遣行政許可工作流程、行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等，同時提供有關(guān)申請表格的免費(fèi)下載服務(wù)。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴(yán)格按照審批程序和時限要求及時依法辦結(jié)。對取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位，要在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方網(wǎng)廳上及時予以公告。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級人力資源社會保障行政部門（或行政審批局）要加強(qiáng)對取得勞務(wù)派遣經(jīng)營業(yè)務(wù)行政許可單位的監(jiān)督管理，建立健全勞務(wù)派遣行政許可臺賬管理制度。要督促勞務(wù)派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話，指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。要采取定期考核、不定期抽查、“雙隨機(jī)一公開”等方式對實施勞務(wù)派遣行政許可的情況進(jìn)行檢查考核，對行政許可過程中發(fā)生的問題，要及時加以整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《實施辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。

（三）落實年度報告。勞務(wù)派遣單位（含子公司和分公司）應(yīng)當(dāng)如實填報《經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)基本情況表》，于每年3月31日前向人力資源社會保障行政部門（或行政審批局）報告上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況。各級人力資源社會保障行政部門（或行政審批局）要及時認(rèn)真核驗勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報告，于每年3月31日前在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地方網(wǎng)廳上公示年度報告及核驗情況，并將核驗結(jié)果載入企業(yè)信用記錄。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)每年3月31日前將《勞務(wù)派遣情況表》和年度核驗結(jié)果匯總報送省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處。

聯(lián)系電話：027—87235676，87277126（傳真）

聯(lián) 系 人：彭廣彥

附件：

1．勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書（樣本）
2．受理決定書（樣本）

3．不予受理決定書（樣本）

4．準(zhǔn)予行政許可決定書（樣本）

5．不予行政許可決定書（樣本）

6．不予變更決定書（樣本）

 7．不予延續(xù)決定書（樣本）

 8．經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)基本情況表（樣表）

 9．勞務(wù)派遣情況表（樣表）

湖北省人力資源和社會保障廳辦公室    

2018年9月17日