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一般情況下，勞動(dòng)關(guān)系是工傷認(rèn)定的前提。但為了保護(hù)職工的合法利益，法律作出了一些例外規(guī)定，明確了特殊情況下承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的用工單位。

案情簡(jiǎn)介

2017年4月，林某在工地上搭設(shè)腳手架時(shí)不幸失足跌落，導(dǎo)致右肩脫臼。事故發(fā)生后，包工頭張某與分包單位A勞務(wù)公司相互推責(zé)。

2017年6月，人社局作出《工傷認(rèn)定決定書(shū)》，認(rèn)定林某屬于工傷。A勞務(wù)公司不服該工傷認(rèn)定，遂向法院提出行政訴訟，請(qǐng)求撤銷人社局的工傷認(rèn)定。

判決結(jié)果

法院經(jīng)審理，最終駁回了該A勞務(wù)公司的訴訟請(qǐng)求。

法律分析

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。因此，根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，當(dāng)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時(shí)，用工單位承擔(dān)職工的工傷保險(xiǎn)責(zé)任不以是否存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。

具體到本案，A勞務(wù)公司將案設(shè)腳手架工程違法分包給沒(méi)有施工資質(zhì)的包工頭張某，張某再雇傭林某等人搭設(shè)腳手架。在施工過(guò)程中，林某不幸失足跌落導(dǎo)致右肩脫臼。林某因工受傷的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，符合法律規(guī)定的由用工單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的情形。即使林某與A勞務(wù)公司沒(méi)有建立到勞動(dòng)關(guān)系，A勞務(wù)公司也應(yīng)對(duì)林某承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。因此，人社局作出的工傷認(rèn)定符合法律的規(guī)定，并無(wú)不妥。

法律提示

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條第三款規(guī)定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

作者 | 海南威盾律師事務(wù)所 肖擁群、孫輝

來(lái)源 | 海南《法制時(shí)報(bào)》